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        昨天，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《鉛鋅行業(yè)準入條件》浮出水面?！躲U鋅行業(yè)準入條件》對鉛鋅礦山、冶煉、再生利用建設(shè)項目，在企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護等五方面都做了明確要求。

　　新項目須年產(chǎn)5萬噸以上

　　根據(jù)規(guī)定，新建或者改、擴建的鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標準的規(guī)定。必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”驗收制度。

　　新建鉛、鋅冶煉項目，單系列鉛冶煉能力必須達到5萬噸/年（不含5萬噸）以上；單系列鋅冶煉規(guī)模必須達到10萬噸/年及以上。現(xiàn)有再生鉛企業(yè)的生產(chǎn)準入規(guī)模應(yīng)大于10000噸/年；改造、擴建再生鉛項目，規(guī)模必須在2萬噸/年以上；新建再生鉛項目，規(guī)模必須大于5萬噸/年。

　　在礦山開發(fā)方面，新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于單體礦3萬噸/年，服務(wù)年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)大于30萬噸/年。

　　礦山投資項目，總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項目資本金比例要達到35%及以上。

　　另外，準入條件在工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面也都有相當明晰的規(guī)定。

　　為結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪平道路

　　準入條件的出臺，將為鉛鋅行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪平道路。

　　據(jù)了解，去年10月份國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等九部委，聯(lián)合就規(guī)范鉛鋅行業(yè)投資行為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整下發(fā)通知。針對當前鉛鋅行業(yè)存在的深層次矛盾以及引發(fā)的投資熱問題，提出2010年淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　2005年底，全國規(guī)模以上礦山采選企業(yè)411家，鉛鋅冶煉企業(yè)466家，2005年底的生產(chǎn)能力約為粗鉛220萬噸、電鉛280萬噸，鋅340萬噸。

　　但是，我國鉛鋅工業(yè)在快速發(fā)展的同時，一些結(jié)構(gòu)性和體制性的深層次矛盾也變得十分突出。主要表現(xiàn)為：一是資源緊缺，嚴重影響鉛鋅工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，行業(yè)利潤向礦山采選業(yè)過度轉(zhuǎn)移。三是行業(yè)集中度下降，企業(yè)競爭力不強。四是鉛冶煉工藝及技術(shù)裝備水平差，落后的鋅冶煉能力尚占一定比例。五是環(huán)境影響大，一些企業(yè)資源浪費嚴重。六是鉛鋅冶煉盲目投資問題嚴重。

　　分析人士指出，《鉛鋅行業(yè)準入條件》的用意就在于淘汰落后生產(chǎn)工藝，保持鉛鋅供需基本平衡，按照規(guī)劃有序發(fā)展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長。其目標是，2010年淘汰落后生產(chǎn)能力后，將精鉛年產(chǎn)能控制在400萬噸以內(nèi)，鋅年產(chǎn)能控制在500萬噸以內(nèi)。加強國內(nèi)資源的開發(fā)利用，加快實施“走出去”戰(zhàn)略；大力發(fā)展鉛鋅再生利用產(chǎn)業(yè)，使再生資源消費量達到總消費量的30%。 

來源：中國證券報