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　　四、俄政府對(duì)有色冶金行業(yè)的扶持政策及措施
　　受俄政府的委托，2007年7月俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部制訂出《2015年前俄聯(lián)邦冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有：對(duì)冶金行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和現(xiàn)代化技術(shù)改造；提高行業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)高效和環(huán)保生產(chǎn)，確保生態(tài)安全、節(jié)約資源；提高金屬產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率，支持金屬產(chǎn)品出口，提高金屬產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)造有利條件吸引投資；在俄國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)保護(hù)俄羅斯企業(yè)；發(fā)展原料基地、提高冶金行業(yè)的科研效率和創(chuàng)新積極性；提供人才保障等。
　　2008年9月份以來(lái)，全球金融危機(jī)對(duì)俄羅斯金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響凸顯。面對(duì)世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)給俄羅斯帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境，俄政府主管部門(mén)無(wú)法按部就班地實(shí)施《2015年前俄聯(lián)邦冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，如何有選擇性地扶持各生產(chǎn)行業(yè)和企業(yè)，保護(hù)本國(guó)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)利益，提高本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)進(jìn)口商品的沖擊，使包括有色冶金行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡早從世界危機(jī)的陰影下走出來(lái)成為俄政府亟待解決的燃眉之急。俄政府對(duì)有色金屬行業(yè)企業(yè)的具體扶持主要有：
　　1.提供國(guó)家財(cái)政支持
　　俄政府設(shè)立了100億美元的政府企業(yè)救助專(zhuān)項(xiàng)基金，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難。去年10月底,俄鋁獲得政府45億美元貸款,從而避免了其控股25%的諾里斯克鎳業(yè)公司被海外債權(quán)人收購(gòu)的命運(yùn)。
　　據(jù)俄工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年俄羅斯對(duì)有色冶金行業(yè)固定資本投資為950盧布，是2007年的1.7倍。2009年1-9月俄對(duì)該行業(yè)的投資為586億盧布。
　　2.取消主要有色金屬產(chǎn)品出口關(guān)稅
　　2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后的半年內(nèi)國(guó)際有色金屬市場(chǎng)行情驟降，以出口為導(dǎo)向的俄羅斯有色冶金行業(yè)受到巨大沖擊。作為全球最大的鎳生產(chǎn)企業(yè)諾里斯克鎳業(yè)公司去年11月向政府提出取消鎳的出口關(guān)稅的建議和申請(qǐng)。該企業(yè)生產(chǎn)的鎳和銅分別占俄鎳和銅總產(chǎn)量的96%和55%，并主要用于出口。因此，在危機(jī)的背景下，關(guān)稅問(wèn)題對(duì)于這家俄羅斯有色金屬行業(yè)巨頭來(lái)說(shuō)起著決定性的作用。
　　為保證民族工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促使本國(guó)鎳和銅的生產(chǎn)廠家盡早恢復(fù)生產(chǎn)，減少生產(chǎn)成本，提高俄羅斯有色金屬產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，俄政府于今年1月21日宣布，7日后取消鎳和陰極銅的出口關(guān)稅（在此之前，俄羅斯鎳的出口關(guān)稅為10%，陰極銅的出口關(guān)稅稅率是5%）。
　　俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)納比烏林娜納對(duì)政府的這一決定解釋說(shuō)，“政府之所以支持取消關(guān)稅是因?yàn)檫@些產(chǎn)品的世界市場(chǎng)價(jià)格都大幅下降了。如果與高峰時(shí)期的價(jià)格相比的話，那么現(xiàn)在的價(jià)格幾乎下降了三倍，而我們有90%的鎳是出口的”。按照俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部估算，這一措施將為企業(yè)節(jié)省3億美元。但俄羅斯菲曼投資管理公司高級(jí)專(zhuān)家德米特里·巴拉諾夫認(rèn)為，取消出口關(guān)稅的主要優(yōu)點(diǎn)是恢復(fù)外國(guó)消費(fèi)者對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的興趣，而因免除出口關(guān)稅能讓企業(yè)節(jié)省多少則是個(gè)未知數(shù)，因?yàn)檫@些金屬的價(jià)格總是雖國(guó)際市場(chǎng)的需求變化的。
　　3.取消個(gè)別有色金屬產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅
　　俄羅斯政府今年4月7日發(fā)布公告稱(chēng)，將取消廢銅5%的進(jìn)口關(guān)稅，時(shí)間為9個(gè)月，以此增加其國(guó)內(nèi)銅精煉廠原材料的供應(yīng)。廢銅進(jìn)口零關(guān)稅政策在公布之日起一個(gè)月后生效。

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