國企政策性破產(chǎn)步入總結(jié) 重提銀行數(shù)千億壞賬
2010年01月05日 9:41 7832次瀏覽 來源： 每日經(jīng)濟(jì)新聞 分類： 重點(diǎn)新聞 作者： 陳誠
1月5日消息 2009年12月31日，國資委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)行國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)的通知》，要求本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，系統(tǒng)總結(jié)16年來全國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。
此次下發(fā)的《通知》中，還附帶下發(fā)了一份《國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)調(diào)研提綱》，該《調(diào)研提綱》對國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目實(shí)施的基本情況進(jìn)行調(diào)研，其中核銷國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)數(shù)額成為需要摸清的情況之一。
13年核銷3872億
政策性破產(chǎn)，又稱計劃內(nèi)破產(chǎn)，是指國務(wù)院有關(guān)部門確定的納入國家破產(chǎn)兼并計劃并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策的國有企業(yè)的破產(chǎn)。
政策性破產(chǎn)始見于1994年。1994年10月，國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，上海、天津等18個被國務(wù)院確定為優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的城市的國有企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得首先用于安置職工，企業(yè)在破產(chǎn)前為維持生產(chǎn)經(jīng)營而向職工籌措的款項視為破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資優(yōu)先清償。
此后，隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，政策性破產(chǎn)逐漸成為解決長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)和資源枯竭的礦山的重要手段。按照國務(wù)院的工作安排，國企政策性破產(chǎn)在2008年畫上了句號，2008年之后，國有企業(yè)不再實(shí)施政策性破產(chǎn)關(guān)閉。
分析人士認(rèn)為，政策性破產(chǎn)是支持國企改革的一項優(yōu)惠政策。政策性破產(chǎn)與按《破產(chǎn)法》的商業(yè)性破產(chǎn)最大的區(qū)別在于，國企破產(chǎn)時的全部資產(chǎn)首先用于安置失業(yè)和下崗職工，而不是清償銀行債務(wù)。這就意味著國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，原有的金融債權(quán)將成為壞賬。
財政部透露，1994年至2007年底，全國共實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)達(dá)4936戶，核銷的金融債務(wù)3872億元，安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工949萬人。
正是鑒于國企政策性破產(chǎn)牽涉諸多問題，財政部網(wǎng)站上還專門開辦了“政策性關(guān)閉破產(chǎn)”專欄，重點(diǎn)論述政策性關(guān)閉破產(chǎn)情況。
責(zé)任編輯：kitty
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