人口紅利漸褪色 勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行
2010年02月26日 9:23 7587次瀏覽 來源： 中國證券報 分類： 重點新聞 作者： 盧錚 楊光
完善城市化政策 縮小城鄉(xiāng)差距
中國證券報:從政策建議上看,怎樣做才能緩解頻頻出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象？
都陽:可以從兩個方面入手。第一,公共政策還有一些需要完善的地方。比如在城市化過程中,農(nóng)民工社會保障、福利待遇、社會政策都不完備,這也在一定程度上抑制了勞動供給潛力的發(fā)揮。舉個例子,統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工每年外出就業(yè)的時間是9個多月,春節(jié)期間大量的農(nóng)民工在工作地和家鄉(xiāng)往返,這樣農(nóng)民工實際有效勞動供給時間就縮短了。如果說我們從制度上完善城市化政策,讓城鄉(xiāng)之間二元結構消除得更迅速一點的話,勞動供給時間就增加了,這在一定程度上能緩解勞動力短缺。當然,公共政策需要投入更多人力資本,比如完善農(nóng)民工培訓體系制度,使他們更適應未來的結構調(diào)整。
第二,勞動力市場政策方面沒有必要做額外的政策調(diào)整。因為勞動力短缺和工資上漲是經(jīng)濟發(fā)展過程的規(guī)律,也是我們希望的結果。這是因為:工資上漲后勞動者能從勞動中增加收入,改善生活,增加福利,這是積極方面;另外通過工資上漲也能改變產(chǎn)業(yè)結構的關系。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢就會下降,資本密集型、技術密集型和附加值高的產(chǎn)業(yè)就會有更高的競爭優(yōu)勢。
張茉楠:未來應注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務領域;在要素投入上,注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟增長;在目標導向上,把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程,把經(jīng)濟結構調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程;在具體安排上,加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革,為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙,具體而言就是:通過教育深化提高勞動生產(chǎn)率,保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,通過養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲蓄源泉,以及通過勞動力市場制度安排,擴大人口老齡化時期的勞動力資源和人力資本存量。（本系列完）
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