在澳大利亞對(duì)華鋁型材“兩反”調(diào)查作出終裁前披露不久,美國(guó)即于3月31日提出對(duì)華鋁擠壓材反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查申請(qǐng)。據(jù)悉,美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)將于4月20日前決定是否立案。
　　北京高朋天達(dá)律師事務(wù)所合伙人王磊透露,若立案,初裁結(jié)果或?qū)⒂?月出爐。值得注意的是,美國(guó)將極有可能進(jìn)行90天追訴。這意味著一旦立案,美國(guó)進(jìn)口商或許會(huì)很快放棄進(jìn)口包括佛山在內(nèi)的中國(guó)鋁擠壓材,企業(yè)將立刻面臨對(duì)美出口困難。
　　美國(guó)“兩反”調(diào)查更“嚴(yán)厲”
　　2009年廣東鋁型材對(duì)美國(guó)出口5.4萬噸,貨值1.7億美元。同年,全國(guó)鋁擠壓材輸美貨值達(dá)5.34億美元。作為國(guó)內(nèi)主要的鋁擠壓材出口地,佛山乃至廣東多家企業(yè)均涉及其中。據(jù)有關(guān)人士預(yù)計(jì),涉案金額可能達(dá)10多億元。
　　而離美鋁擠壓材公平貿(mào)易委員會(huì)和美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出調(diào)查申請(qǐng)前一個(gè)月,澳大利亞對(duì)華鋁擠壓材“兩反”調(diào)查才作出終裁前披露。據(jù)悉,由于佛山并沒有企業(yè)被抽中調(diào)查,涉案應(yīng)訴企業(yè)將適用7.1%的反傾銷稅率以及6.8%的反補(bǔ)貼稅率。
　　官方及企業(yè)均比較認(rèn)可澳大利亞的終裁結(jié)果,但王磊提醒,美國(guó)反傾銷制度不同于世界任何一個(gè)國(guó)家,對(duì)企業(yè)的調(diào)查將比加拿大、南非、澳大利亞等以往案例更加嚴(yán)厲。
　　由于美國(guó)不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,美國(guó)調(diào)查方在核算標(biāo)準(zhǔn)價(jià)及原材料、人工、能源等成本時(shí),將采用第三方替代國(guó)的價(jià)格進(jìn)行參考。
　　資料顯示,2010年1―2月廣東鋁型材對(duì)美出口均價(jià)為3614美元/噸,達(dá)到了歷史最高價(jià)位。但王磊認(rèn)為,美方必然不會(huì)采用這個(gè)依據(jù),“他會(huì)用自己的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算”。
　　據(jù)悉,鋁錠占鋁擠壓材生產(chǎn)總成本比例高達(dá)80%―90%,鋁錠采購地將成為美方核算價(jià)格的關(guān)鍵一環(huán)。“如果企業(yè)的鋁錠是從美國(guó)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家進(jìn)口的,則不需要第三方替代國(guó)價(jià)格。”
　　但業(yè)內(nèi)人士表示,大多數(shù)鋁企的鋁錠采購均來自國(guó)內(nèi)。
　　令企業(yè)擔(dān)憂的是,美國(guó)商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易局新聞發(fā)言人TimTruman曾對(duì)媒體透露,正考慮將人民幣匯率操縱列入反補(bǔ)貼調(diào)查。“目前還無法預(yù)測(cè)事情的發(fā)展,但匯率問題真被美方采納,官司會(huì)非常難打。”
　　美抽樣調(diào)查越來越少
　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者,美國(guó)抽樣調(diào)查企業(yè)不會(huì)絕對(duì)按出口規(guī)模劃分,而且近幾年的抽樣企業(yè)數(shù)量越來越少,其預(yù)計(jì)此次會(huì)抽到3家企業(yè)。
　　記者從有關(guān)部門獲悉,遼寧一家涉案企業(yè)打算放棄應(yīng)訴。如果外省放棄應(yīng)訴企業(yè)較多,佛企乃至廣東企業(yè)被抽中的幾率將增大。
　　王磊提醒,針對(duì)此次美國(guó)“兩反”調(diào)查,企業(yè)應(yīng)做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備。其預(yù)計(jì),若打無損害抗辯,此次調(diào)查的終裁結(jié)果可能要到明年5月1日出爐。
　　“這并不意味著結(jié)束,如果你沒有拿到零稅率,美國(guó)的復(fù)審將年復(fù)一年地進(jìn)行,甚至直到你退休。”王磊建議,企業(yè)主最好拿出1/3的精力來應(yīng)付這個(gè)形勢(shì)。
　　90天追訴或讓出口困局很快到來
　　盡管初裁結(jié)果或?qū)⒂?月出爐,但美國(guó)反傾銷制度的獨(dú)特性,或?qū)⑹狗鹌蠛芸炀兔媾R對(duì)美出口困難。
　　據(jù)悉,美國(guó)將有較大可能在初裁結(jié)果出爐后,進(jìn)行90天追訴。這意味著,美國(guó)不僅會(huì)對(duì)初裁日以后的產(chǎn)品向美國(guó)進(jìn)口商征收“兩反”稅率,還會(huì)對(duì)初裁日之前90天進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品征收補(bǔ)救關(guān)稅。
　　“這是為防止進(jìn)口商在提出反傾銷請(qǐng)求后加快進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。”佛山一家鋁企表示,如果進(jìn)口商害怕美國(guó)掌握證據(jù)并進(jìn)行追訴,可能會(huì)相應(yīng)地早于初裁結(jié)果停止從中國(guó)進(jìn)口鋁擠壓材。
　　王磊認(rèn)為,佛山鋁型材企業(yè)團(tuán)結(jié)性更強(qiáng),可以把重心放在無損害抗辯上,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同作用。“如果能獲取零關(guān)稅,企業(yè)不用每年都被美方進(jìn)行復(fù)查。”