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中國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的基本結(jié)構(gòu)：“權(quán)利集合”的觀點(diǎn)漸成主流
　　學(xué)術(shù)界對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度基本結(jié)構(gòu)的研究經(jīng)歷了一個(gè)逐步明確化的過(guò)程。早期的研究如陳希廉（1992）、徐嵩齡（1995）等人把礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)分為：“所有權(quán)，勘查權(quán)與發(fā)現(xiàn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓權(quán)與開(kāi)采權(quán)，處置權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)；且勘查權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)屬勘查單位，而開(kāi)采權(quán)、處置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)則屬開(kāi)采企業(yè)。”上述學(xué)者對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度基本結(jié)構(gòu)的劃分是比較模糊的，他們所定義的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)雖然表面上像一束權(quán)利集合，但這種并列式的權(quán)利排列方式不能或不完全能反映出中國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度中所有權(quán)、使用權(quán)與其他權(quán)利的區(qū)別，有的權(quán)利如開(kāi)采權(quán)僅是礦產(chǎn)資源使用權(quán)的派生權(quán)利，如果也并列于礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的定義之中，顯然不能反映出礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)的層次性特征，當(dāng)然也就難以適應(yīng)礦業(yè)實(shí)踐發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度明晰化的基本要求了。礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)研究的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在1996年《礦產(chǎn)資源法》修正之后，它在法律上首次確定了探礦權(quán)和采礦權(quán)獲得的有償性及有限的流轉(zhuǎn)性。這為礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)的明確化提供了法律保護(hù)。之后，我國(guó)學(xué)術(shù)界一般把礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的基本制度結(jié)構(gòu)分解為礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)，其中礦業(yè)權(quán)由礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來(lái)，礦業(yè)權(quán)又進(jìn)一步分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。盡管有的學(xué)者（覃蘭靜等，2004）仍把礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和使用權(quán)，但他們定義的使用權(quán)也包含了探礦權(quán)和采礦權(quán)，相當(dāng)于前面所說(shuō)的礦業(yè)權(quán)。也就是說(shuō)，礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的基本結(jié)構(gòu)由礦產(chǎn)資源所有權(quán)及其派生的礦業(yè)權(quán)(探礦權(quán)和采礦權(quán))等權(quán)利組成的權(quán)利集合的觀點(diǎn)已成為目前理論界的共識(shí)。

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