7月14日訊 社會經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展與重要礦產(chǎn)資源供應緊張的局面，將在今后相當一段時期內(nèi)，影響我國的經(jīng)濟生活。但是，目前對戰(zhàn)略礦產(chǎn)、保護礦產(chǎn)的認識混亂，已經(jīng)影響了對資源形勢的判斷及相關政策的制定。這里，結合國內(nèi)外實際情況，規(guī)范了我國的戰(zhàn)略礦產(chǎn)與保護礦產(chǎn)，探討了其主要屬性，提出了我國戰(zhàn)略礦產(chǎn)和保護礦產(chǎn)目前迫切需要開展的一些工作，并列出了初步的清單。

　　什么是戰(zhàn)略礦產(chǎn)和保護礦產(chǎn)
　　戰(zhàn)略礦產(chǎn)(StrategicMineral)概念是由美國國防軍事部門提出來的。美國海軍陸戰(zhàn)隊少校Gildaa.Jackson把戰(zhàn)略礦產(chǎn)定義為必須滿足軍事、工業(yè)和基本的民用需求的礦產(chǎn)，但在國家緊急狀態(tài)時，這些礦產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量不足以滿足這些需求。在現(xiàn)今世界，這些礦產(chǎn)物流的任何擾動，不僅影響國家安全，而且影響國家經(jīng)濟穩(wěn)定和技術競爭力。
　　美國陸軍軍事學院戰(zhàn)略研究所的KentHughesButts中校認為，戰(zhàn)略礦產(chǎn)是對國家經(jīng)濟和國防部門十分關鍵的礦產(chǎn)，其中最典型的是鉻、鈷、猛、和鉑族金屬。在大多數(shù)關鍵應用領域，如高科技武器系統(tǒng)中的超合金及鋼的生產(chǎn)，他們是不可被替代的。
　　傳統(tǒng)的戰(zhàn)略礦產(chǎn)通常被定義為對國家安全至關重要的礦產(chǎn)，這種礦產(chǎn)在國家處于緊急狀態(tài)時，國內(nèi)供應在數(shù)量及時間上都不充分，其大部分或者全部必須由國外進口。在美國，特定時期內(nèi)，多種對國防、航天工業(yè)、能源供應和運輸至關重要的礦產(chǎn)被列為具有戰(zhàn)略意義。在二戰(zhàn)時期，含鉻和錫的礦產(chǎn)，石英晶體，片云母被列入戰(zhàn)略礦產(chǎn)類別。戰(zhàn)爭中，美國不得不從57個國家中進口65種關鍵(Critical)礦產(chǎn)，其中27種戰(zhàn)略礦產(chǎn)從國外進口。
　　現(xiàn)今的美國地調(diào)局(USGS)戰(zhàn)略礦產(chǎn)專家KimBShedd在與作者的交流中，引述了美軍事詞典關于戰(zhàn)略礦產(chǎn)的定義，并認為，“戰(zhàn)略”一般意味著我們需要它，而“關鍵(Critical)”意味著在確保足量供應方面有些困難。
　　綜合各方面的看法，我們認為，戰(zhàn)略礦產(chǎn)是現(xiàn)時期對我國國防建設和國民經(jīng)濟發(fā)展具有關鍵意義，國內(nèi)供應不足而必須依賴進口的礦產(chǎn)。
　　戰(zhàn)略礦產(chǎn)的作用在現(xiàn)時是不可替代的，由于國內(nèi)供應不足，必須依賴進口。而考慮到進口的不確定性，為了確保我國現(xiàn)代化建設的順利進行，對戰(zhàn)略礦產(chǎn)就必須建立儲備制度。顯然，這里的礦產(chǎn)含義，主要是指礦產(chǎn)品。戰(zhàn)略礦產(chǎn)的儲備，也主要是指戰(zhàn)略礦產(chǎn)品(物資)的儲備。而真正的礦產(chǎn)資源(即未開采的儲量)儲備則較少。
　　保護礦產(chǎn)(ProtectiveMineral)：根據(jù)當前的國際形勢及我國的實際情況，把對國防軍事工業(yè)、航空航天工業(yè)以及國民經(jīng)濟建設具有不可替代作用，而我國又具有絕對甚至是比較優(yōu)勢的礦產(chǎn)，列為保護礦產(chǎn)。目前，我們國家有規(guī)范的“保護性開采的特定礦種”概念：國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟建設和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國務院有關主管部門按照國家計劃批準開采的礦種。顯然，保護性開采的特定礦種內(nèi)涵與保護礦產(chǎn)大體一致，考慮到與戰(zhàn)略礦產(chǎn)的對應，可以考慮使用規(guī)范的保護礦產(chǎn)概念。

　　戰(zhàn)略礦產(chǎn)和保護礦產(chǎn)的特性
　　1.戰(zhàn)略礦產(chǎn)的特性
　　戰(zhàn)略礦產(chǎn)具有典型的區(qū)域及時間屬性，供應渠道脆弱，必須建立國家儲備制度。
　　戰(zhàn)略礦產(chǎn)是短缺礦產(chǎn)
　　不同國家或者地區(qū)，由于資源稟賦不同，列入“戰(zhàn)略礦產(chǎn)”范疇的礦產(chǎn)品種也不同。全球礦產(chǎn)分布不均衡，有些礦種往往分布在幾個國家，甚至一、二個產(chǎn)地。因此，各國一般都存在自己短缺的戰(zhàn)略礦產(chǎn)。
　　如果一個國家或者地區(qū)相關資源十分豐富，那么，在一般的情況下，都可以非常容易地自己組織生產(chǎn)(或者恢復生產(chǎn)，如受自然災害影響的情況下)，滿足各方面的需求。因此，即使是對國防建設及高新技術發(fā)展等十分重要的礦產(chǎn)，如果國內(nèi)經(jīng)濟可采資源充足，它們也不具備戰(zhàn)略礦產(chǎn)特征。戰(zhàn)略礦產(chǎn)不僅對國家建設具有不可替代的重要意義，而且是短缺的，必須通過進口來滿足國內(nèi)需求。

　　戰(zhàn)略礦產(chǎn)隨著時間及技術進步等因素而改變
　　不同地區(qū)戰(zhàn)略礦產(chǎn)不同，不同時期(技術進步因素)戰(zhàn)略礦產(chǎn)種類也不同。鈮在20世紀前半段幾乎不為人知，但目前在工業(yè)上作用巨大。鈮是高強度鋼材和強防腐鋼材的合金元素，用于噴氣發(fā)動機中的“超合金”及其他高溫作業(yè)設備中，以及切削工具，一些超導體和光學組件中。但目前鈮資源很少，80%以上產(chǎn)自巴西。90%以上的鈮源自燒綠石，一種含釷、鈾、鈦、鉭、鋯、鈮及其他多種元素的復雜氧化物。

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