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　　郭庚茂省長提出：“發(fā)展就是要加快經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變，發(fā)展經濟必須把投資拉動和擴大消費、增加出口結合起來，增強發(fā)展的均衡性。”對外貿易是開放型經濟的重要組成部分，也是推動濟源市經濟增長的重要動力。為進一步發(fā)揮對外貿易推動經濟增長，促進社會和諧，擴大國際影響力的作用，必須把轉變對外貿易發(fā)展方式放在更加重要的位置。這既是短期應對國際金融危機對內外經濟雙重沖擊的迫切需要，也是長期推動外貿科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　一、濟源市外貿發(fā)展方式轉變面臨的壓力和挑戰(zhàn)
　　近年來，濟源市在外貿工作中注重積極引導企業(yè)調整經營策略，以提高出口產品質量求生存，轉變增長方式謀發(fā)展，積極應對國內外環(huán)境變化，不斷優(yōu)化出口結構，重點發(fā)展白銀、稀有金屬鉬、特殊鋼等新興高科技產業(yè)的產品出口。2009年，共為企業(yè)爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金、外經貿發(fā)展資金、出口退稅資金等2000多萬元。目前全市進出口獲權企業(yè)發(fā)展到237家，2009年進出口總額占全市GDP的31%，為保持國民經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但目前濟源市外貿工作仍存在不少問題，面臨的形勢嚴峻。今年元至五月份，全市完成進出口3.58億美元，同比下降34%，其中出口7236萬美元，下降31.1%，進口2.86億美元，下降35.8%。制約濟源市外貿出口增長的主要因素有以下五個方面：

　　一是出口企業(yè)少，出口結構不合理。截止目前，全市獲權企業(yè)230多家，但有出口業(yè)績的企業(yè)僅有13家，出口產品主要有白銀、石油鉆具、水處理劑、陶瓷、無紡布、壓電晶體等，分別占全市出口總量的68%、14%、6%、0.9%、0.12%和1%，由于白銀和鉛出口嚴重萎縮，導致全市出口同比減少3265萬美元。

　　二是鉛加工貿易取消，抑制出口增長。濟源市是全國電解鉛生產基地，鉛出口是支撐濟源市出口的重要基石。2006年11月鉛加工貿易取消后，豫光金鉛不僅不能享受出口的優(yōu)惠政策，反而加工貿易自帶的白銀出口配額也被取消，僅此一項濟源市減少出口2億美元。

　　三是白銀出口配額不足，出口增長受限。濟源市白銀生產企業(yè)有3家，年產量達1200多噸，但僅有豫光一家企業(yè)有配額指標，每年指標只有400噸，僅此一項全市每年減少出口2.5億美元。
　　四是出口退稅調整，削弱了企業(yè)出口積極性。白銀出口退稅由13%降至為零，電解鉛取消退稅反而加征10%的出口關稅，鋼產品取消退稅后加征10%和15%的關稅等，不僅增加了企業(yè)的銷售成本，同時也迫使企業(yè)把銷售的重點由國外轉向國內。

　　五是激勵機制缺失，發(fā)展動力不足。為減弱金融危機對外貿出口增長的影響，各地市根據自身的情況制定了相應的對策。以鄭州為例，鄭州出口加工區(qū)利用自身的特殊條件，制定了相應的優(yōu)惠政策（對出口商品按出口收匯核銷額每美元分別給于0.01、0.02、0.04元人民幣的獎勵），吸引了省內外相關企業(yè)通過該區(qū)出口，大大提高了鄭州的出口額，而濟源市在發(fā)展對外貿易方面缺乏必要的政策引導和資金扶持。

　　二、外貿發(fā)展方式轉變的思路與對策
　　后金融危機時代，加快轉變外貿發(fā)展方式是應對國際經濟貿易格局調整、謀求新發(fā)展的必然要求。當前，濟源市外貿既處在進一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，同時也處在加快轉型的關鍵時期。國家宏觀經濟政策為對外貿易創(chuàng)造優(yōu)惠條件，內需市場廣闊為對外貿易發(fā)展提供了巨大空間，對外開放招商引資為對外貿易發(fā)展搭建平臺。1——5月，濟源市全市社會消費品零售總額26.8億元，同比增長18.3%。消費需求的增加，為擴大進口創(chuàng)造機遇，帶動的投資需求，為投資品進口提供空間，將形成對先進技術、裝備和基礎材料的巨大需求。因此我們要以戰(zhàn)略思維和改革創(chuàng)新精神，增強責任感，加快轉變外貿發(fā)展方式，繼續(xù)發(fā)揮外貿對推動經濟增長、促進社會和諧、擴大國際影響力的重要作用，大力發(fā)展開放型經濟，擴大外貿進出口總量，加強交流合作，為全市經濟平穩(wěn)較快增長提供有力支撐。

　?。ㄒ唬嵤╅_放帶動戰(zhàn)略，大力引進出口型項目。
　　對外開放是增強經濟增長內生動力的重要條件。要轉變經濟發(fā)展方式，必須大力發(fā)展開放型經濟，擴大外貿進出口總量，加強交流合作，為全市經濟平穩(wěn)較快增長提供有力支撐。一要加快招商引資步伐,在引進大項目上做文章。按照“引大引強、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互利共贏”的思路，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，力爭引進一批關聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。圍繞優(yōu)先發(fā)展?jié)词械奈宕笾еa業(yè)和做大做強兩大成長型產業(yè)，以產業(yè)集聚區(qū)為平臺，積極承接產業(yè)轉移，大力引進農副產品深加工、鞋帽、紡織服裝等出口型加工企業(yè)培育新的出口增長點，推動濟源市貿易出口的快速發(fā)展和產業(yè)升級。二要加大外經工作力度，大力發(fā)展開放型經濟。認真研究關于加快對外貿易發(fā)展的意見和實施方案，深入實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極抓好對外貿易，加強外經與外貿企業(yè)對接。扶持發(fā)展外向型農產品加工企業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展對外直接投資。鼓勵外經企業(yè)優(yōu)先采購本地產品，努力提高外經業(yè)務帶動出口的能力。三要加強交流合作，提升對外形象。進一步加強與周邊地區(qū)的交流互動，擴大對外開放，融入區(qū)域發(fā)展，通過工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動、商貿流通、交通對接，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展，不斷提升整體經濟實力。重點抓好第六屆中國河南國際投資貿易洽談會、第五屆中博會、廈門投洽會、上海投資貿易洽談會和昆山承接產業(yè)轉移會議等大型活動，多渠道、全方位宣傳濟源。積極組織好境外招商活動，不斷提升濟源的對外知名度。

　?。ǘ┩晟仆赓Q促進政策體系，創(chuàng)新服務企業(yè)方式。
　　抓住國家鼓勵出口的政策機遇，用足用活科技興貿促進政策、擴大機電產品出口支持政策、技改貼息政策、中部地區(qū)外貿發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金以及對外加工貿易等優(yōu)惠政策，改進完善外貿促進政策和資金金使用模式，最大限度地發(fā)揮各項資金的使用效益，提升企業(yè)參與國際市場競爭的能力和發(fā)展后勁。一是要創(chuàng)新區(qū)域資金使用方式，加大對企業(yè)的補貼力度。主要用于引進重大出口型項目補貼、境外展會參展企業(yè)的補貼、出口信用保險資助等。二是要建立專項擔保資金。積極幫助企業(yè)解決融資金難問題，推動中小企業(yè)迅速做大做強，形成產業(yè)集群。三是要建立進出口孵化中心，增強對外貿易發(fā)展后勁。結合濟源市外貿結構不優(yōu)、競爭力不強、抗風險能力弱等特點，建立進出口孵化中心，千方百計擴大出口備案登記企業(yè)數量，對新獲權企業(yè)進行出口業(yè)務的培訓和指導，支持企業(yè)參與國際競爭，提供參加各種交易會、展銷會的機會，不斷壯大出口企業(yè)隊伍；分析獲權企業(yè)未發(fā)生進出口實績的原因，指導企業(yè)積極采取措施，加快開拓國際市場。四是要制定優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展進出口企業(yè)。借鑒鄭州等市鼓勵對外貿易的做法，設立出口獎勵基金，加大對出口企業(yè)資金、稅收的扶持力度，增強企業(yè)開拓國際市場、開發(fā)出口產品的信心和動力。

　　（三）強化出口產業(yè)基地建設，做大做強龍頭型出口企業(yè)。
　　一是加快實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立完善的多層次、全方位出口名牌培育機制，對符合相關規(guī)定的名牌出口企業(yè)予以適當的政策傾斜，提供多方便利。一要充分利用濟源市冶煉、化工、機電等產業(yè)的制造技術優(yōu)勢，加強國外礦產資源開發(fā)合作，建立資源供應保障體系，帶動技術和勞動力出口。二要充分發(fā)揮濟源市石晶光電、水處理劑、石油鉆具的產業(yè)優(yōu)勢，打造一批產業(yè)鏈條完整，帶動影響力強的產業(yè)集群，提高出口比重，增強市場競爭力。三要積極引導有色金屬工業(yè)和鋼鐵工業(yè)企業(yè)拉長產業(yè)鏈條，向深加工、精加工領域拓展，提高出口產品的附加值。特別是對一些優(yōu)勢產業(yè)、出口前景看好的產品，如優(yōu)克玻璃有限公司深加工產品、清源水處理和中原特鋼出口企業(yè)等都要進行重點培育，積極借助中原特鋼上市的大好機遇，加大宣傳力度，鼓勵支持企業(yè)在國家、省出口名牌榜上占有一席之地。同時對創(chuàng)建出口名牌的企業(yè)予以政策上、資金上、擴大再生產上的幫助和扶持。二是轉變貿易方式，優(yōu)化市場結構。積極鼓勵企業(yè)采取靈活多樣的貿易方式開展進出口業(yè)務，進一步推動貿易方式多元化。大力開展加工貿易，充分利用國家出臺加工貿易區(qū)別性政策的有利時機，大力承接沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易產業(yè)梯度轉移，有效提升濟源市加工貿易的質量和進出口規(guī)模。全力做好“國際市場開拓年”各項活動。在鞏固和深度開發(fā)歐盟、美國、日本、韓國、香港等傳統(tǒng)市場的同時，著力扶持濟源市企業(yè)開拓東盟、中東、非洲、拉美、俄羅斯、印度等新興市場，努力提高新興市場出口額。

　?。ㄋ模┲ψズ眠M口，努力促進濟源市進口規(guī)模再上新臺階。
　　緊緊抓住人民幣升值、國家鼓勵進口、拉動內需和國際能源、原材料價格和運價大幅下降的有利時機，用足用好進口鼓勵政策，重點關注進口額1000萬美金以上的主要商品和進口額3000萬美元以上的重點企業(yè)，積極推動濟鋼、豫光金鉛、金利冶煉等企業(yè)進口。積極開展“企業(yè)大回訪”活動，深入企業(yè)調查研究，及時協(xié)調解決企業(yè)進口過程中的困難和問題，努力實現(xiàn)進口規(guī)模的擴大，為濟源市工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。