十二五發(fā)展宏圖淡化GDP等指標：從國強到民富
2010年10月20日 9:52 9397次瀏覽 來源： 南方日報 分類： 重點新聞
國強更要民富 全國人大調研建議盡快出臺收入分配體制改革方案
剛剛閉幕的中共十七屆五中全會提出,將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經濟社會發(fā)展主要目標之一。保經濟平穩(wěn)增長與保民生并重,提高居民收入在國民收入分配中的比重。
改革開放30多年來,中國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但在政府財政收入不斷增加的同時,一系列問題也愈發(fā)凸顯:部分壟斷行業(yè)收入過高;城鄉(xiāng)居民收入差別過大……這些問題提醒人們,實現(xiàn)更高層次的“民富”目標,依然任重而道遠。
因此,全會將“民富”目標擺在更加突出的位置。這一追求至少包含兩方面:一是要進一步改善人民收入的整體水平,將“蛋糕”繼續(xù)做大;二是要縮小貧富差距,將蛋糕切得更加合理,促進社會公平。而后者較于前者,更具有現(xiàn)實性和緊迫性。
有分析人士指出,國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。“十二五”期間優(yōu)化收入分配格局是推進經濟體制改革和發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)。開辟新的途徑改變分配格局不合理現(xiàn)狀,成為“十二五”規(guī)劃編制的重點內容之一。
公報提出,“合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”,同時要“健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系,加快醫(yī)療事業(yè)發(fā)展”,做好社會和醫(yī)療保障工作。全國人大常委會在編制“十二五”規(guī)劃的專題調研活動報告中也建議,盡快制定出臺收入分配體制改革方案,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,逐步形成中等收入者占多數的分配格局。
“進一步推進改革,轉變經濟發(fā)展方式從民生入手,再正確不過了。”國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略室副主任王元京表示,五中全會強調著力保障和改善民生在現(xiàn)在這個發(fā)展階段具有十分重要的意義。
國家發(fā)改委宏觀院“十二五”規(guī)劃研究報告特別強調,國民收入分配調整在“十二五”期間的重要性,將是實現(xiàn)擴大消費、改革二元結構等目標的前提之一。
全國人大常委會的調研報告提出,力爭“十二五”期末形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度體系,同時建議繼續(xù)提高社會保障支出比重、將國有資本經營預算主要部分用于補充社保資金來源、以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為突破口推進基礎養(yǎng)老金部分全國統(tǒng)籌等。
對于如何改革收入分配體制,很多專家也提出了建議。周天勇認為,改革收入分配體制首先要改革國有壟斷和國有金融這些體制,要合理分配其利潤,把這些利潤納入預算管理。其次要進行工資協(xié)調機制的建立,控制好油價增長、工資增長等關系,并對最低工資限額有一個合理的確立,同時也需要政府在教育和衛(wèi)生等方面提供更多的公共服務。在社會保障方面,還要增加社保的支出比例,擴大覆蓋面,提高社保統(tǒng)籌層次,并且改革稅制,適度開征財產稅和遺產稅等,減少創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等方面的稅收。
責任編輯：lee
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