歐盟美國(guó)“360度”大轉(zhuǎn)彎 新一輪貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向資源性行業(yè)
2009年06月22日 15:51 8768次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
金融危機(jī)正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局,處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整中的中國(guó)對(duì)以往大量出口廉價(jià)的資源性產(chǎn)品的企業(yè)行為進(jìn)行了限制。其表現(xiàn)之一,便是自去年以來(lái)商務(wù)部先后對(duì)部分工業(yè)原材料(包括銻、鋁礬土、焦煤、氟石、銦、碳酸鎂、鉬、稀土、硅、滑石、錫、鎢和鋅等)出口加征出口關(guān)稅,并實(shí)施配額制管理。
中國(guó)限制資源性產(chǎn)品出口的做法,直接導(dǎo)致國(guó)外下游企業(yè)無(wú)法享受廉價(jià)的中國(guó)工業(yè)原料,由此而帶來(lái)的變化是:歐盟與美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)大棒從反傾銷、反補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;WTO申訴”。
貿(mào)易摩擦“疾風(fēng)逆轉(zhuǎn)”
最近幾天,深圳市華商律師事務(wù)所律師張儀經(jīng)常接到礦產(chǎn)企業(yè)客戶的電話,咨詢當(dāng)前歐美WTO上訴可能給企業(yè)帶來(lái)的影響及應(yīng)對(duì)措施。
“如果不從中國(guó)采購(gòu),國(guó)外企業(yè)要付出高得多的價(jià)格才能買到所需的工業(yè)原材料。”張儀告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者,中國(guó)對(duì)工業(yè)原材料出口加征關(guān)稅的做法,可能導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)此類產(chǎn)品的短缺,價(jià)格提升,市場(chǎng)難免出現(xiàn)一定程度的混亂,并產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)。這是歐美原材料主要依賴進(jìn)口的國(guó)家不希望看到的結(jié)果。
據(jù)媒體報(bào)道,歐盟和美國(guó)將于6月22日正式要求和北京方面進(jìn)行磋商,如果對(duì)話努力不奏效,將要求世貿(mào)組織專家小組聽(tīng)取投訴。歐盟和美國(guó)的有關(guān)指控是,中國(guó)對(duì)出口原材料征稅、“囤積資源”,“并給其他資源出口國(guó)造成先例”。按照WTO規(guī)則,如果貿(mào)易問(wèn)題通過(guò)磋商不能解決,爭(zhēng)端將逐步升級(jí),直到發(fā)起法律訴訟。
中國(guó)政府近年來(lái)先后對(duì)黃磷、銻、鋁礬土、焦煤等原材料的出口實(shí)行了出口配額和關(guān)稅措施。歐盟和美國(guó)指責(zé),中國(guó)對(duì)有關(guān)原材料的出口實(shí)行出口配額和出口關(guān)稅措施,人為壓低了這些原材料在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相對(duì)價(jià)格,抬高了在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格,令中國(guó)企業(yè)獲得了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
張儀認(rèn)為:“WTO規(guī)則主要是針對(duì)出口產(chǎn)品的傾銷、補(bǔ)貼的限制,但是各國(guó)限制出口等反向歧視并沒(méi)有過(guò)多規(guī)定。中國(guó)的做法更多地應(yīng)該理解為對(duì)規(guī)則的合理利用,這種做法世界各國(guó)其實(shí)都在使用,所不同的是手段的問(wèn)題。此次遭受詰難,主要在于由政府出面調(diào)整,這成為其利用WTO規(guī)則進(jìn)行申訴的借口。”
“不過(guò),WTO申訴有個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,而且勝訴的可能性也不大。”張儀說(shuō),因?yàn)槟壳案鲊?guó)都在實(shí)行類似的保護(hù)本國(guó)資源的措施,歐美據(jù)此指責(zé)中國(guó),是貿(mào)易原則的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的表現(xiàn)。
資源性產(chǎn)品的“政策市”
針對(duì)歐美的指責(zé),中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日進(jìn)行了回應(yīng)。姚堅(jiān)表示,限制部分高污染和高耗能產(chǎn)品的出口,是為了改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)措施,反映了全世界共同的利益和訴求。
國(guó)務(wù)院去年決定,自今年5月20日起至12月31日止對(duì)所有出口的磷產(chǎn)品,在現(xiàn)有出口稅率的基礎(chǔ)上,加征 100%的特別出口關(guān)稅。這是繼財(cái)政部4月份對(duì)磷肥等化肥產(chǎn)品加征100%特別出口關(guān)稅后,對(duì)資源性產(chǎn)品出口再次揮動(dòng)“指揮棒”。
記者了解到,目前國(guó)內(nèi)黃磷出廠價(jià)格在11000元/噸左右波動(dòng),而國(guó)外的價(jià)格遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)。據(jù)報(bào)道,歐洲人從國(guó)際市場(chǎng)上每買一噸黃磷,要比從中國(guó)企業(yè)購(gòu)買要多花約2500美元。而黃磷是用于多種化工產(chǎn)品的關(guān)鍵材料,采購(gòu)不到廉價(jià)的中國(guó)原料,將使歐美企業(yè)承受較高的成本。因此,中國(guó)對(duì)黃磷出口征收120%關(guān)稅的決定,讓歐洲化工部門相當(dāng)不滿。
除了黃磷,這次申訴所涉及的其他產(chǎn)品也存在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格差距。分析人士表示,這種價(jià)格差距來(lái)源于國(guó)內(nèi)低廉的礦山開(kāi)采權(quán)、不相稱的環(huán)境成本和廉價(jià)的勞動(dòng)力等因素,“加征出口特別關(guān)稅實(shí)際上相當(dāng)于對(duì)環(huán)境保護(hù)成本的轉(zhuǎn)移支付”。
上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)鋼鐵貿(mào)易商會(huì)秘書長(zhǎng)宋紅彬向記者透露,由于配額制與出口稅調(diào)整,上述所涉及約20類工業(yè)原材料產(chǎn)品成為事實(shí)上的“政策市”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下,本來(lái)出口減少,實(shí)施出口配額制后,不少生產(chǎn)企業(yè)不得不向有關(guān)部門申請(qǐng)出口配額指標(biāo),而多余的產(chǎn)量只能作為儲(chǔ)備性資源。這一部分產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)處于“政策市”的籠罩下。
長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)際貿(mào)易糾紛的張儀告訴記者,世界各國(guó)都對(duì)本國(guó)的原材料出口有所限制,不可能敞開(kāi)大門任由其他國(guó)家進(jìn)口殆盡。例如,美國(guó)不允許出口本國(guó)西洋參,加拿大不許出口祖母綠寶石,日本連可再生的木材都不許出口……各國(guó)都在保護(hù)自己的資源,相關(guān)的行業(yè)也不同程度受到“政策市”影響。
責(zé)任編輯:劉征
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