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　　“十二五”是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的攻堅時期。轉(zhuǎn)型已成為當今政府和企業(yè)共同的重大使命。當前我國經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟規(guī)模均位居世界前列，但世界經(jīng)濟格局正發(fā)生著復雜深刻的變化，我國傳統(tǒng)“低價工業(yè)化”發(fā)展模式將受到嚴峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的任務十分艱巨。改變“大而不強、快而不優(yōu)”的發(fā)展現(xiàn)狀，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展應成為“十二五”時期經(jīng)濟工作的最重要的任務。其中，關(guān)鍵是要改變經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的 “五個過度依賴”，實現(xiàn)五個“再平衡”，建立“內(nèi)需主導、消費支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、均衡共享”的發(fā)展模式。

　　一、從過度依賴投資和出口拉動的增長方式向消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，以消費為主力的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　長期以來，我國存在內(nèi)需與外需失衡、投資與消費失衡的問題，經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口拉動。據(jù)測算，2000-2008年，我國投資增長17.9%，凈出口增長34.7%，分別比消費增速快7.2和24個百分點，而居民消費率從1985年的53%降至2008年的35.3%，不僅低于發(fā)達國家，也低于一些發(fā)展中國家。長期依賴投資和出口的增長模式，使我國經(jīng)濟面臨嚴重的結(jié)構(gòu)性失衡問題。為此，在“十二五”期間，我國要實現(xiàn)以消費需求為主導的內(nèi)需拉動型增長，堅持擴大內(nèi)需的長期戰(zhàn)略，建立擴大消費的長效機制，努力推動消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展。要調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，增加居民收入，提高居民消費能力；要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富的環(huán)境，放寬民間投資限制，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，通過中小企業(yè)創(chuàng)造新一批中高收入者；要把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的重要突破口，實施均衡城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一方面要發(fā)揮大城市的規(guī)模效應和集聚效應形成都市圈網(wǎng)絡；另一方面要推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，變農(nóng)民消費為市民消費；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大服務業(yè)比重，培育更多具有高消費能力的人群；要創(chuàng)新金融服務，推進消費信貸，放大消費需求；要鼓勵新產(chǎn)品開發(fā)，培養(yǎng)新消費點，刺激消費者潛在需求；要培育新型消費文化，實現(xiàn)舊消費觀念的改變和新消費習慣的養(yǎng)成。同時要加快完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會保障等民生投資建設，提高居民消費預期和邊際消費傾向。

　　二、從過度依賴廉價勞動力的要素驅(qū)動方式向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長方式轉(zhuǎn)變
　　改革開放以來，我國依靠廉價要素成本優(yōu)勢，采取低成本競爭戰(zhàn)略，大規(guī)模引進外資，確立起世界制造業(yè)大國的地位，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上卻處于弱勢地位，面臨“低端設計，虛弱品牌，巨大排放，微薄利潤”的尷尬。當前，我國逐步進入高成本時代，要素約束不斷增強，原有發(fā)展模式將無法維系。在“十二五”時期要始終堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設創(chuàng)新型國家。要發(fā)揮政府的服務功能，對創(chuàng)新行為進行鼓勵，對知識產(chǎn)權(quán)進行保護，實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新能力的全面提高；要發(fā)揮高校創(chuàng)新源和科研院所智力源作用，擴大職業(yè)教育規(guī)模，堅持“以用為本”人才理念，培養(yǎng)出一批既懂科技又懂市場的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者；要進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導制造業(yè)企業(yè)高端化和服務業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化，加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系；要發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新示范效應和輻射效應，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新文化體系，通過區(qū)域品牌影響，增強區(qū)域經(jīng)濟集聚力。

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