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儲備性政策或源于官方智庫
　　智庫,顧名思義,智慧的倉庫,英文稱呼“think tank”。它是一種相對穩(wěn)定的、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢機構。在發(fā)達國家,智庫是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一支重要力量。在西方發(fā)達國家,每逢重大政策的決斷,一般是智庫先提建議,然后媒體討論、國會聽證,最后政府采納。
　　在中國超過2000家智庫中,中央黨校、中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、國家行政學院它們有一個共同的名字,即官方智庫。
　　除了上述一些官方智庫外,在中央機關和國務院,又特設了中央政策研究室和國務院研究室兩個智囊機構;此外,在發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、商務部等部委內(nèi)部都專設了研究室。
　　中央政策研究室和國務院研究室的主要職責除了參與國務院和黨中央的大型會議的文件起草等工作外,為中央政府決策提供建議和咨詢責無旁貸。這難免讓人聯(lián)想到今后的“儲備性政策”是否會來源于此。
　　“從政策層面上看,中央政策研究室和國務院研究室因為'血緣更近’,應該是研究'儲備性政策’的主要來源地。”一位分析人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
　　而在財政部財科所所長賈康看來,專業(yè)研究“儲備性政策”的,應該是發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、商務部等相關的宏觀調(diào)控部門的內(nèi)部研究室。“按道理,現(xiàn)在的儲備性政策也應該是以綜合部門為主。”
　　而隆國強把這一范圍擴大了,他向《中國經(jīng)濟周刊》表示,“目前國內(nèi)林林總總的智庫,包括政府的職能機構,甚至還有一些大學教授都在研究經(jīng)濟形勢,而政府又這么親民,因此,大家都可以直接向政府建言獻策。”
　　但是,政策建議多了,如何甄別、遴選,對決策人反而是一個重大的考驗。
　　“其實,為提高宏觀調(diào)控的前瞻性和針對性而進行的'儲備性政策’研究本身并不難,畢竟從凱恩斯以后,宏觀調(diào)控的政策工具已經(jīng)很豐富了,中國政府也越來越專業(yè)了;難就難在:第一,對形勢的準確判斷;第二,不同的政策工具怎么搭配;第三,每個政策工具的力度有多大。”隆國強說。
　　胡仙芝向記者分析,任何一項政策的產(chǎn)生過程都是多環(huán)節(jié)、多方面配合和博弈的結果,因此,科學化、民主化對于公共政策來說,同樣都是重要的價值目標。
　　“現(xiàn)實中,領導人做的任何一項決策都只能是某時、某地、某局勢下的相對理性的結果,決策方案總是不能實現(xiàn)最優(yōu)方案的選擇——因為問題在不斷發(fā)展變化,條件也在不斷發(fā)展變化,政策行為本身也在不斷地改變著客觀的情況和態(tài)勢。因此,決策科學化不僅要求決策行為的正確性,更需要有很多的儲備性政策研究為決策科學化作技術保證。”胡仙芝說。

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