過剩幽靈再現(xiàn) 資源稅改革或遇阻
2009年07月31日 10:0 7682次瀏覽 來源: 21世紀經(jīng)濟報道 分類: 重點新聞
同時,河南停工停產(chǎn)的267個小礦井目前也已恢復(fù)了生產(chǎn),增加的年產(chǎn)能達4400萬噸。
此外,煤炭行業(yè)的投資也在加快,上半年煤炭開采和洗選業(yè)投資達到1157億元,同比增長40.5%。僅僅神華集團新投產(chǎn)的礦井就年新增5300萬噸產(chǎn)能。
不過,由于煤炭消耗大部分用于發(fā)電,上述增加的相當(dāng)一部分產(chǎn)能可能派不上用場。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部主任薛靜判斷,下半年對電煤的需求不可期望太高。比如因為去年下半年用電是負增長,今年下半年的電力需求增速為9%,全年為3%左右,低于年初預(yù)測的5%。下半年用電需求仍將振蕩波動,而不是直接趨上。“6月份電力需求轉(zhuǎn)正,我的調(diào)查是50-60%是氣溫高導(dǎo)致的空調(diào)用電增加,并非完全是實體經(jīng)濟用電貢獻的功勞。”她說。
建議資源稅改革暫緩
煤炭行業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)加快,使得行業(yè)內(nèi)人士對利潤增長情況的擔(dān)憂加劇。
目前,煤炭行業(yè)的產(chǎn)能增長較快,而發(fā)電需求難以有效跟上,這使得煤炭庫存增加,價格繼續(xù)下降。
今年初煤炭市場的平均交易價格為596.8元/噸,6月底為584.4元/噸。全國煤炭庫存年初為2.37億噸,3月份降至2.06億噸,6月底再次恢復(fù)到高點,同比增長40.7%。
而地方出臺針對煤炭行業(yè)的征收各個稅費比較多。
內(nèi)蒙古7月1日起對褐煤、無煙煤和其他煤種征收噸煤8元、20元、15元的價格調(diào)節(jié)基金。目前,已有12個產(chǎn)煤省開征的類似基金,最高收費為51元/噸。
此外,除財政部預(yù)備出臺的資源稅改革外,地方將征收資源可持續(xù)發(fā)展準備金,對每噸煤炭收費30-60元。這將導(dǎo)致全國煤炭企業(yè)負擔(dān)加重,行業(yè)應(yīng)收賬款增加迅速。
截至5月末,全國規(guī)模以上應(yīng)收賬款為1149億元,同比增加53%,比去年增速加大35.8個百分點。財政部、國家稅務(wù)總局調(diào)查發(fā)現(xiàn),山西有關(guān)的焦煤企業(yè),2008年僅僅稅費就占到銷售收入的30%以上。
對此,前述國家發(fā)改委經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)局有關(guān)人士指出,應(yīng)對各地未經(jīng)許可對煤炭征收各種行政費用的情況展開檢查,并暫緩出臺資源稅改革和征收可持續(xù)發(fā)展準備金政策。
“下一步要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)把握增值稅出臺的節(jié)奏,在促進煤炭行業(yè)的發(fā)展過程中,妥善處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系,從當(dāng)前面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境出發(fā),各項改革應(yīng)考慮煤炭和下游行業(yè)的承受能力。”他說。
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