“受控”檢測機構的獨立性和客觀性令人懷疑
　　據(jù)了解，保健食品檢測機構的資質認定、檢測項目、檢驗標準和技術方法等全部由國家食藥監(jiān)局“說了算”。本應作為第三方的檢測機構，其獨立性和客觀性難免讓人產生疑問。
　　在25號通知中，國家食藥監(jiān)局在已經檢出相關產品不合格的情況下，要求下級食品藥品監(jiān)管部門再次送檢。
　　這份通知的附件中標明，負責第二次抽檢的機構是北京藥品檢驗所、上海食品藥品檢驗所、廣東藥品檢驗所等8家。記者輾轉了解到，這8家檢測機構均為國家食藥監(jiān)局業(yè)務指導下的各省市藥監(jiān)局直屬事業(yè)單位。以“廣東藥品檢驗所”為例，它隸屬于廣東省食藥監(jiān)局，在業(yè)務方面，受國家食藥監(jiān)局藥品審評中心指導。
　　那么，國家食藥監(jiān)局對檢測機構是如何進行“業(yè)務指導”的呢？記者查詢國家食藥監(jiān)局官網發(fā)現(xiàn)，隨著《保健食品檢驗機構確定管理辦法《保健食品檢驗機構審核標準》《保健食品檢驗機構申報資料項目及要求》《保健食品試驗和檢驗申請項目及要求《保健食品檢驗與評價技術規(guī)范》等一系列規(guī)章制度陸續(xù)出臺，保健食品檢測機構的資質認定、檢測項目、檢驗標準和技術方法等全部由國家食藥監(jiān)局“說了算”。
　　據(jù)記者了解，國家食藥監(jiān)局還通過推進國家食藥監(jiān)局保健食品化妝品重點實驗室建設和保健食品化妝品安全風險監(jiān)管能力裝備建設，以“中央財政補助資金”的選擇性投放來強化對檢測機構的控制力；通過聘任檢測機構的檢測員為“餐飲服務食品安全專家”“保健食品安全專家委員”等手段與檢測機構的核心技術人員直接建立聯(lián)系。至此，本應作為第三方的檢測機構，其獨立性和客觀性難免讓人產生質疑。
　　不愿透露姓名的多位業(yè)內人士表示，盡管國家食藥監(jiān)局將審批和標準、檢測等關鍵大權集于一身，但如果出了問題，通過這樣的檢測流程，國家食藥監(jiān)局卻可以把監(jiān)管責任推給地方，規(guī)避自身風險?；蛟诔闄z結果中用“假冒”的結論，既可以推脫監(jiān)管責任，又可以保住涉事企業(yè)，可謂一舉多得。
　　國家食藥監(jiān)局保健食品與化妝品監(jiān)管司司長童敏在接受記者采訪時就曾表示：“一旦出了事兒，第一責任人是企業(yè)，第二責任人是地方監(jiān)管部門，第三責任人才是我們國家食藥監(jiān)局。”
　　保健食品檢測流程還只是管中窺豹，事實上，保健食品從建章立制、行政許可、審評審批到市場監(jiān)測、檢驗機構、行政處罰等所有環(huán)節(jié)，權力都集中在一個部門即國家食藥監(jiān)局保健食品與化妝品監(jiān)管司的手中。
　　部分受訪專家認為，盡管前些年曾嚴判過鄭筱萸等高官，懲處過三鹿等企業(yè)，但我國食品藥品安全問題仍層出不窮，特別是近年來大型企業(yè)和著名品牌頻出丑聞，說明這一嚴重事關政府形象和百姓信心的領域里，權力高度集中與利益密切關聯(lián)的頑癥正愈演愈烈，長期缺乏透明監(jiān)管和有效監(jiān)督的亂局并沒有改觀。

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