為加強(qiáng)保護(hù)湘江的意識(shí)和力度，湖南正著手制訂出臺(tái)相關(guān)條例，擬用立法來(lái)保護(hù)湘江。昨日上午，湖南省十一屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議對(duì)《湖南省湘江保護(hù)條例（草案·一審修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱“一審修改稿”）進(jìn)行了分組審議。
　　一審修改稿中規(guī)定，“省人民政府、湘江流域設(shè)區(qū)的市和湘江干流沿岸縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告湘江保護(hù)工作情況。”
　　從“管理”到“保護(hù)”
　　更有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面保護(hù)湘江積極性
　　從草案到一審修改稿，是一次“大修”，一審修改稿由原來(lái)的8章68條調(diào)整為7章81條。分拆了一些章節(jié)，并增加了“生態(tài)保護(hù)”一章。名稱也從“湖南省湘江管理?xiàng)l例”改成了“湖南省湘江保護(hù)條例”。
　　省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)副主任委員楊順初表示，改成“湘江保護(hù)條例”可以更有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、公民等社會(huì)各方面保護(hù)湘江的積極性，增強(qiáng)保護(hù)湘江的責(zé)任感，更加契合人民群眾保護(hù)湘江的愿望；更加突出該條例的立法目的在于保護(hù)湘江，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)湘江流域的綜合管理，以更好地保護(hù)湘江，最終實(shí)現(xiàn)保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生態(tài)、暢通航道的整體目標(biāo)。
　　但在昨日的討論過(guò)程中，不少委員再次提出，一審修改稿雖然很全面，但太長(zhǎng)，“保護(hù)”二字不夠突出。
　　目前的一審修改稿，長(zhǎng)達(dá)1萬(wàn)多字，內(nèi)容囊括了湘江水運(yùn)船型、防治外來(lái)物種、港口建設(shè)等內(nèi)容。委員們覺(jué)得，這些內(nèi)容與保護(hù)湘江關(guān)系不大，完全可以不用寫進(jìn)來(lái)。“湘江流域的治理無(wú)外乎種好樹(shù)，治好污，用好水，采好砂，管好船。”省人大常委會(huì)聯(lián)工委主任王剛認(rèn)為，一審修改稿在更精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)更嚴(yán)格。
　　湘江兩岸禁止新建廢水排放量大的企業(yè)
　　委員建議關(guān)鍵是要執(zhí)行到位
　　一審修改稿規(guī)定，“在湘江干流永州與衡陽(yáng)交界斷面至長(zhǎng)沙月亮島江段兩岸各20公里范圍內(nèi)禁止新建外排水污染物涉及重金屬以及有色、化學(xué)制漿造紙等廢水排放量大的企業(yè)”。
　　同時(shí)還規(guī)定，“省人民政府應(yīng)當(dāng)督促湘江流域有關(guān)人民政府加大對(duì)湘江流域郴州三十六灣、株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、湘潭竹埠港工業(yè)區(qū)等重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)的環(huán)境污染整治力度，加大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，削減重金屬等主要污染物的排放量。”
　　對(duì)于禁止范圍從“湘江干流永州與衡陽(yáng)交界斷面”開(kāi)始，王剛表示質(zhì)疑。“這是否意味著在這以上就可以興建？應(yīng)該是全流域都不應(yīng)該興建。”
　　省人大環(huán)資委副主任李意云也提出了自己的看法。“關(guān)于水質(zhì)問(wèn)題，已有的法律法規(guī)已經(jīng)不少，也實(shí)施了很多工程項(xiàng)目。但為什么水質(zhì)還是好不了？關(guān)鍵是執(zhí)行不夠。”
　　他認(rèn)為，立法不是越長(zhǎng)越好，關(guān)鍵是執(zhí)行要到位。他建議增加監(jiān)督方面內(nèi)容的同時(shí)加大懲罰力度。

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