經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)消息：  在《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》（下稱“38號文”）下發(fā)8個月之后，國務(wù)院辦公廳7月20日宣布下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實(shí)施意見》（下稱“實(shí)施意見”），進(jìn)一步明確清理整頓工作的政策界限、措施和工作要求。

　　明確政策界限
　　實(shí)施意見明確，本次清理整頓的范圍包括從事權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的各類交易場所，包括名稱中未使用“交易所”字樣的交易場所，但僅從事車輛、房地產(chǎn)等實(shí)物交易的交易場所除外。
　　其中，權(quán)益類交易包括產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、文化藝術(shù)品權(quán)益及金融資產(chǎn)權(quán)益等交易；大宗商品中遠(yuǎn)期交易，是指以大宗商品的標(biāo)準(zhǔn)化合約為交易對象，采用電子化集中交易方式，允許交易者以對沖平倉方式了結(jié)交易而不以實(shí)物交收為目的或不必交割實(shí)物的標(biāo)準(zhǔn)化合約交易；其他標(biāo)準(zhǔn)化合約，包括以有價證券、利率、匯率、指數(shù)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等為標(biāo)的物的標(biāo)準(zhǔn)化合約。
　　實(shí)施意見進(jìn)一步明確了清理整頓的政策界限，再次明確未經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所，其他任何交易場所也不得從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易，這意味著天津貴金屬交易所再無黃金交易資格。
　　但與38號文不同，實(shí)施意見的相關(guān)內(nèi)容表述更具有可操作性。比如在“不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易”一項(xiàng)上，實(shí)施意見明確所稱的“標(biāo)準(zhǔn)化合約”包括兩種情形：一種是由交易場所統(tǒng)一制定，除價格外其他條款固定，規(guī)定在將來某一時間和地點(diǎn)交割一定數(shù)量標(biāo)的物的合約；另一種是由交易場所統(tǒng)一制定，規(guī)定買方有權(quán)在將來某一時間以特定價格買入或者賣出約定標(biāo)的物的合約。
　　泰山文交所的投資者認(rèn)為，這意味著之前文交所與他們簽署的協(xié)議“確實(shí)違規(guī)”，也意味著之前“違規(guī)”的天津文交所等更明確地被列入到了整頓范圍內(nèi)。
　　實(shí)施意見再次強(qiáng)調(diào)，交易場所及其分支機(jī)構(gòu)不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行、不得采取集中交易方式進(jìn)行交易、不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易、權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人、不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易等，否則應(yīng)予以清理整頓。

　　明確工作要求
　　實(shí)施意見再次明確，各類交易場所已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，由各分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下稱省級人民政府）負(fù)責(zé)清理整頓。
　　與38號文不同的是，實(shí)施意見雖然規(guī)定清理整頓工作包括排查甄別、整改規(guī)范、檢查驗(yàn)收、分類處置等內(nèi)容，但其并未如“38號文”一樣規(guī)定具體時限，其僅提到各省級人民政府要在清理整頓工作基本完成后，對清理整頓工作過程、政策措施、驗(yàn)收結(jié)果、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等情況進(jìn)行全面總結(jié)，并書面報告清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。
　　“我們在等待第二次部級聯(lián)席會議的召開”，7月19日，某直轄市金融局人士告訴記者，據(jù)他理解，具體總結(jié)上報的時間和格式要在第二次部級聯(lián)席會議召開之后才能確定，之前“38號文”規(guī)定的要在6月30日之前“上報清理整頓方案”、“完成各項(xiàng)工作”等內(nèi)容實(shí)際上北京等地的地方政府已貫徹落實(shí)得差不多了，只是對于怎么向上匯報，要上報哪些內(nèi)容，各地金融辦仍在等統(tǒng)一規(guī)定。
　　實(shí)施意見下發(fā)后，該人士預(yù)計(jì)第二次部級聯(lián)席會議即將召開。
　　而實(shí)施意見的下發(fā)也讓各地方政府有章可循。比如，在“嚴(yán)格規(guī)范交易場所設(shè)立審批”一項(xiàng)上，實(shí)施意見規(guī)定，在清理整頓前經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易所，確有必要保留，且未違反國發(fā)38號文件和實(shí)施意見規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)省級人民政府確認(rèn)，并報聯(lián)席會議備案。
　　北京國際葡萄酒交易所于2011年10月經(jīng)北京市工商局注冊成立，也就是其成立于清理整頓之前。目前該交易所提供應(yīng)價和競價兩類酒品交易方式。應(yīng)價方式采用掛單應(yīng)價交易模式，以確定價格即時成交酒品。競價方式包括掛單競價、累加競價、動態(tài)報價和拍賣四種交易模式。
　　因其采用現(xiàn)貨交易、整件交易，并且不涉及“集合競價、連續(xù)競價”，該交易所已獲得了北京市政府的支持。
　　“我們鼓勵符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的交易機(jī)構(gòu)發(fā)展”， 7月19日，在北京國際葡萄酒交易所電子交易系統(tǒng)上線現(xiàn)場，北京市金融局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。