“騰還是不騰”，“換還是不換”，面對(duì)這道利益攸關(guān)的選擇題，一些鎮(zhèn)村曾猶豫不決，觀望不前。昨日，市政府發(fā)布《東莞市基層加快“騰籠換鳥”扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），運(yùn)用一整套政策以引導(dǎo)、調(diào)度的方式，把 “騰籠換鳥”戰(zhàn)略思維擺在了基層層面。
　　針對(duì)各界關(guān)注的“哪些企業(yè)騰籠”、“騰籠之后是否會(huì)面臨傳統(tǒng)模式復(fù)歸的風(fēng)險(xiǎn)”以及“騰籠能換回什么資源”等問題，《辦法》都作出了明確闡述。
　　“這是一整套的由‘騰籠換鳥’到‘筑巢引鳳’計(jì)劃。” 市政府相關(guān)人士指出，這個(gè)《辦法》的出臺(tái)，完善了東莞市“騰籠換鳥”的布局規(guī)劃，勢(shì)必將推動(dòng)基層加快“騰籠換鳥”步伐，優(yōu)化土地資源整合，從而為市鎮(zhèn)村打造發(fā)展定位更準(zhǔn)、招商環(huán)境更優(yōu)的新產(chǎn)業(yè)承載體。
　　1、鎮(zhèn)村如何主動(dòng)“騰籠”？
　　三個(gè)利好政策鼓勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，整個(gè)《辦法》推出了三個(gè)利好政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層組織積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
　　其一，對(duì)于屬于轉(zhuǎn)出年度《東莞市擬轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)目錄》（涉及部分農(nóng)林業(yè)、消防等產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)，由東莞市整體轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)出前三個(gè)納稅年度在東莞市繳納各項(xiàng)稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村（社區(qū)）最高100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；
　　其二，對(duì)于由東莞市轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園而總部仍保留在東莞市的，按照該企業(yè)在莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額（包括廠房建設(shè)和儀器設(shè)備購(gòu)置；如屬搬遷儀器設(shè)備的，按照購(gòu)置原值扣減已計(jì)提折舊額后的余值計(jì)算，下同）的2%，給予該企業(yè)原落戶的村（社區(qū)）最高100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；
　　其三，納入環(huán)保部門監(jiān)控名單的電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革、家具、化工制造、鉛蓄電池、廢塑料加工、石化煉焦等類型企業(yè)，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）中限制類項(xiàng)目的企業(yè)，在政策執(zhí)行期內(nèi)轉(zhuǎn)移到市外或關(guān)停的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)移（關(guān)停）前三個(gè)納稅年度在東莞市繳納各項(xiàng)稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村（社區(qū)）最高50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
　　引人關(guān)注的是，對(duì)于那些把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園總部仍留在東莞市的企業(yè)，《辦法》同樣明確了要給予重獎(jiǎng)，提出每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過100萬(wàn)元。
　　2、“騰籠”之后的土地如何利用？
　　將舊工業(yè)區(qū)改造為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有獎(jiǎng)勵(lì)
　　“騰籠”之后，令人擔(dān)憂的是“不換鳥”，也就是所謂的“傳統(tǒng)發(fā)展模式的復(fù)歸”。針對(duì)這個(gè)擔(dān)憂，《辦法》給出了明確回應(yīng)，對(duì)投資額低于500萬(wàn)元，每畝投資不足200萬(wàn)元的新上工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)土部門原則上不再單獨(dú)供地，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)引導(dǎo)其租用村（社區(qū)）已建的物業(yè)設(shè)施尤其是工廠大廈。
　　針對(duì)各界關(guān)注的“騰籠”之后，如何“壯籠”，《辦法》也提出了一整套獎(jiǎng)勵(lì)辦法，包括村（社區(qū)）將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器（加速器）等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建筑面積達(dá)10000平方米及以上的，竣工驗(yàn)收后可經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，按市有關(guān)部門批準(zhǔn)改造前6個(gè)月相關(guān)舊項(xiàng)目實(shí)收租金總額的50%，向市財(cái)政申請(qǐng)一次性給予改造、裝修、招商期間的租金補(bǔ)助，每宗最高不超過300萬(wàn)元。
　　此外，村（社區(qū)）投資回購(gòu)舊廠房、閑置地，用于集體經(jīng)濟(jì)承接新項(xiàng)目的，交易完成后由鎮(zhèn)（街道）按國(guó)土證或土地交易合同中載明的用地紅線核定其用地面積，由市財(cái)政給予每平方米50元的獎(jiǎng)勵(lì)，每宗最多不超過500萬(wàn)元。

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