各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號），切實加強稀土行業(yè)管理，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)全省稀土行業(yè)整合工作提出以下意見：
　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)稀土行業(yè)整合的重要意義
　　稀土是國家重要戰(zhàn)略資源，稀土產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我省是離子型稀土資源大省，離子型稀土資源儲量居全國前列。經(jīng)過多年發(fā)展，我省培育出一批市場競爭力較強的稀土采選、冶煉和深加工應(yīng)用企業(yè)，初步形成從礦山采選、冶煉分離、深加工到新材料研發(fā)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)體系。但是稀土行業(yè)發(fā)展中仍然存在非法開采、開發(fā)利用方式粗放、產(chǎn)業(yè)集中度低、深加工技術(shù)水平不高、市場競爭能力不強等問題。在當(dāng)前資源環(huán)境約束日益加劇、國際貿(mào)易保護主義明顯抬頭和國家實施稀土大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的新形勢下，推進(jìn)省內(nèi)稀土行業(yè)整合，對推動我省稀土產(chǎn)業(yè)做強做大，促進(jìn)稀土資源的有效保護和合理利用，發(fā)揮稀土行業(yè)對培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐和先導(dǎo)作用，加強生態(tài)環(huán)境保護、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對省內(nèi)稀土行業(yè)整合的認(rèn)識，正確處理好保護與開發(fā)利用、加強管理和服務(wù)發(fā)展、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，確保國家和省有關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)的各項政策和工作部署落到實處。
　　二、主要目標(biāo)和基本原則
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　　到2013年底，通過聯(lián)合、并購、合資等市場化手段，由省稀土產(chǎn)業(yè)集團完成對省內(nèi)現(xiàn)有稀土采選、冶煉分離企業(yè)的整合；加強省稀土產(chǎn)業(yè)集團與資源地合作，形成合理利益共享機制；中國南方稀土科技城等重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效；省稀土產(chǎn)業(yè)集團基本實現(xiàn)對稀土資源的集中經(jīng)營管理，并成為國家重點發(fā)展的大型稀土企業(yè)集團。
　　到2015年底，省稀土產(chǎn)業(yè)集團基本完成對省內(nèi)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合；建立起全省稀土資源的集中勘查和開采、稀土冶煉分離產(chǎn)品的集中收購經(jīng)營機制；稀土開采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平進(jìn)一步提升，資源綜合利用率和環(huán)境保護水平顯著提高；稀土產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升；稀土新材料對下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的支撐和保障作用明顯增強；省稀土產(chǎn)業(yè)集團進(jìn)一步做強做大，成為具有核心競爭力的國際知名稀土企業(yè)。
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　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)處理好局部與整體、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、資源地與加工產(chǎn)地、大企業(yè)與中小企業(yè)、國內(nèi)與國際的關(guān)系，加快稀土行業(yè)整合步伐。
　　——市場運作，企業(yè)主導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，以省稀土產(chǎn)業(yè)集團為主體，以資本和資產(chǎn)為紐帶，通過兼并重組和合資合作等方式推進(jìn)整合，推動全省稀土行業(yè)集約集聚發(fā)展。
　　——優(yōu)勢互補，整體提升。通過行業(yè)整合，協(xié)同發(fā)揮資源地政府和各類企業(yè)的資源、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、市場和資金等優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的新局面，提高行業(yè)整體競爭力。
　　——依法整合，維護穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，妥善處理行業(yè)整合過程中遇到的資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問題，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

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