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　　二手市場應(yīng)規(guī)范
　　建議實行回收、處理許可證制度
　　城市中眾多的二手電器交易市場是中國的特色，這符合循環(huán)經(jīng)濟的3R原則，但應(yīng)對二手市場進行規(guī)范化管理。
　　實行廢舊電器回收、處理許可證制度，并對廢舊電器的回收公司、舊貨經(jīng)營業(yè)主和處理企業(yè)，進行資格審查及登記?？稍O(shè)置廢舊電器收集許可證、處理許可證、收集處理綜合許可證3種。凡獲得收集許可證的企業(yè)只能進行廢舊電器的收集、運輸、倉儲，并保證將收集到的廢舊電器售給具有處理許可證和綜合許可證的企業(yè)，不得進行拆解、銷售活動。凡獲得處理許可證的企業(yè)可對廢舊電器進行集中拆解、無害化、資源化處理，并保證不可資源化部分的填埋與焚燒。凡獲得綜合許可證的企業(yè)可同時展開上述全部業(yè)務(wù)。
　　實行二手電器登記、標(biāo)識制度。要嚴格區(qū)分報廢電器與二手電器。報廢電器嚴禁進行再流通，只能進行無害化、資源化處理，二手電器實行登記、標(biāo)識制度。具備檢測維修能力，且維修后的電子電器產(chǎn)品能達到質(zhì)監(jiān)部門標(biāo)準的回收處理企業(yè)，才有權(quán)使用“舊貨”、“再利用產(chǎn)品”的標(biāo)識。收集到的二手電器經(jīng)檢測維修貼上“再利用產(chǎn)品”標(biāo)識后，才允許進入合法的二手市場。廢舊電器回收、處理企業(yè)定期向監(jiān)管部門上報其檢測維修產(chǎn)品的數(shù)量、類型、去向；回收且銷售二手電器的舊貨經(jīng)營業(yè)主定期向監(jiān)管部門上報其銷售的二手電器的來源、類別、數(shù)量，并承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任。
　　讓電子垃圾回收利用步入循環(huán)經(jīng)濟軌道
　　在EPR執(zhí)行模式上主要分為三種:生產(chǎn)者承擔(dān)經(jīng)濟、實物兩項責(zé)任，第三方履行實物責(zé)任，如德國；消費者承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，生產(chǎn)者承擔(dān)實物責(zé)任，如日本；生產(chǎn)者僅承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，政府承擔(dān)實物責(zé)任，如中國臺灣地區(qū)。
　　德國
　　德國最早將EPR理論應(yīng)用于廢棄物管理實踐。1991年6月德國的包裝廢棄物管理法《避免和再生利用包裝廢棄物條例》正式生效，是世界上第一個在EPR理論指導(dǎo)下制定的廢棄產(chǎn)品管理法。
　　德國依據(jù)歐盟WEEE和RoHS指令于2005年頒布實施了《電子電器設(shè)備的使用、回收與有利環(huán)保處理法》(ElektroG)。管理體系中采取在政府的監(jiān)管下，授權(quán)第三方非營利組織統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的運作模式。德國聯(lián)邦環(huán)境保護署(UBA)是主管部門；廢舊電器登記基金會(EAR，由27個電子電器生產(chǎn)商和3個協(xié)會聯(lián)合成立的行業(yè)非營利性組織)負責(zé)處理相關(guān)具體規(guī)則的執(zhí)行與費用分配。
　　德國市政當(dāng)局公共廢物管理機構(gòu)免費收集家電廢棄物，并承擔(dān)收集費用；運輸、處理費用由生產(chǎn)商(進口商)承擔(dān)，生產(chǎn)商(進口商)也可指定自己的合約運輸公司和處理公司。
　　從市政當(dāng)局之后的相關(guān)作業(yè)，就是延伸生產(chǎn)者責(zé)任的開始。EAR負責(zé)組織和協(xié)調(diào)從市政回收點開始的廢棄電器電子產(chǎn)品的登記接收、從回收點到處理廠的運輸事宜。目前，全德國范圍內(nèi)由生產(chǎn)商提供的收集點達1450多個，廢棄電器電子產(chǎn)品處理機構(gòu)達400多家。體系采取事后收費模式，根據(jù)生產(chǎn)商(進口商)每一類產(chǎn)品的現(xiàn)有市場份額分擔(dān)實際發(fā)生的廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用，由EAR負責(zé)統(tǒng)一收集和支付。
　　日本
　　日本1998年頒布了《特定家用電器收集和再商品化法》并于2001年4月實施，明確要求對于特定家用電器(電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào))的廢棄物，產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)回收和再商品化義務(wù)，產(chǎn)品零售商承擔(dān)回收和交付給處理企業(yè)的義務(wù)，消費者有分類排放廢舊家電給特定對象(零售商、回收點、處理企業(yè))的義務(wù)，并承擔(dān)收集、運輸、處理的相關(guān)費用。
　　日本已建設(shè)成覆蓋全日本的家電廢物回收網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)再生處理工廠；家電生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自愿組合的方式，成立了由松下、東芝組成的A組回收處理體系和由索尼、日立、夏普等其它電器生產(chǎn)企業(yè)組成的B組，各自負責(zé)承擔(dān)本組別產(chǎn)品的回收處理，進口產(chǎn)品由家電制品協(xié)會確定其回收再利用費用金額和回收處理組別。目前，A　組有24個處理工廠、B組有16個處理工廠，分別擁有190個回收點，日本全國境內(nèi)有近7.5萬家零售店和上萬家郵局可接受廢棄家電。
　　中國臺灣
　　臺灣地區(qū)針對“四機一腦”(電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)和電腦)制定了專門的回收處理法規(guī)。要求制造商(進口商)承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的回收處理費用；廢棄產(chǎn)品實物的處理處置由專門的處理工廠完成，并享受政府的專門補貼；政府有償收購廢棄產(chǎn)品并制定相應(yīng)的補貼費率；消費者不承擔(dān)回收處理費用且有償出售廢棄產(chǎn)品。
　　對于回收體系的建設(shè)，臺灣地區(qū)推行“廢家電資源回收四合一制度”，通過回饋方式鼓勵全民參與。針對社區(qū)居民推廣家庭垃圾分類回收；鼓勵私人參與廢棄電器電子產(chǎn)品的回收；地方政府應(yīng)將廢棄電器電子產(chǎn)品與一般垃圾分開收集運輸。由地方清潔隊向居民收集廢棄電器電子產(chǎn)品，變賣所得按照比例返回給參與的居民及工作人員。以回饋獎勵制度鼓勵社區(qū)團體參與回收，將資源回收工作與社區(qū)整體發(fā)展結(jié)合起來。

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