“實(shí)踐出真知”。拍賣掛牌出讓探礦權(quán)，“價(jià)高者”競(jìng)得探礦權(quán)，既背離地質(zhì)工作規(guī)律與找礦特性，又沒(méi)有科學(xué)理論與法理依據(jù)，同時(shí)已被實(shí)踐證明弊端諸多。
　　因此，凡是以招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)的，按其排序也應(yīng)首選招標(biāo)方式出讓，而應(yīng)慎用拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。
　　第三，使市場(chǎng)在探礦權(quán)配置中起決定性作用，提高探礦權(quán)配置效率和公平性。
　　探礦權(quán)市場(chǎng)分為出讓（一級(jí)）市場(chǎng)和 轉(zhuǎn)讓（二級(jí)）市場(chǎng)。出讓市場(chǎng)屬于國(guó)家壟斷市場(chǎng)，轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)屬于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。它們共同構(gòu)成探礦權(quán)市場(chǎng)整體。出讓市場(chǎng)是轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)發(fā)展的源頭，轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)是出讓市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，它們之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)與相互制約的。只有使探礦權(quán)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能促進(jìn)它們協(xié)同發(fā)展。
　　一要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的探礦權(quán)市場(chǎng)體系，首先促進(jìn)探礦權(quán)出讓市場(chǎng)健康發(fā)展。
　　探礦權(quán)屬于用益物權(quán)，是依法勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，是找礦的首要生產(chǎn)要素。因此，應(yīng)保證探礦權(quán)人公開(kāi)公平參與探礦權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法平等使用生產(chǎn)要素，獲得探礦權(quán)。由于探礦權(quán)出讓市場(chǎng)是國(guó)家壟斷市場(chǎng)，國(guó)家是唯一的出讓者，控制著探礦權(quán)出讓方式、出讓價(jià)格與供給總量。而某些地方政府為維護(hù)當(dāng)?shù)乩?，將探礦權(quán)市場(chǎng)分割，并受利益驅(qū)動(dòng)，加之對(duì)出讓探礦權(quán)目的誤釋，實(shí)行“礦政財(cái)政”，在出讓市場(chǎng)上，“價(jià)高者”競(jìng)得探礦權(quán)，構(gòu)成了嚴(yán)重的市場(chǎng)勢(shì)力與市場(chǎng)壁壘，已成為提高探礦權(quán)配置效率和公平性的突出問(wèn)題。例如：某些地方政府明文規(guī)定，凡申請(qǐng)?jiān)谙鹊奶降V權(quán)項(xiàng)目，特別是有找礦潛力的勘查項(xiàng)目，先由地方政府出資作預(yù)查和普查工作，由地勘單位施工；找到礦，由政府向社會(huì)拍賣出讓，收繳礦業(yè)權(quán)價(jià)款；更有甚者有相當(dāng)一部分不具備礦產(chǎn)地條件，甚至是“空白地”，也以拍賣方式出讓探礦權(quán)，收繳價(jià)款。將探礦權(quán)出讓市場(chǎng)淪為某些地方政府經(jīng)營(yíng)探礦權(quán)，以權(quán)收繳壟斷地租的場(chǎng)所，對(duì)有實(shí)力的探礦權(quán)人產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，淪為地方政府出資的“雇傭者”。
　　因此，探礦權(quán)出讓市場(chǎng)，應(yīng)亟待解決某些地方政府政資不分、全面掌控探礦權(quán)的問(wèn)題，將其配置權(quán)還原于市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的探礦權(quán)市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在探礦權(quán)配置中的決定性作用，提高探礦權(quán)配置的效率和公平性。
　　二要按照“保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”，促進(jìn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)快速發(fā)展。
　　探礦權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)權(quán)能分解讓渡的使用權(quán)，雖是具有公法約束的私權(quán)，但本質(zhì)上屬于私權(quán)，是私權(quán)中的他物權(quán)，具有獨(dú)立于所有權(quán)而存在的特性，是探礦權(quán)人的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，堅(jiān)持“保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”，使其財(cái)產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)，是促進(jìn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)快速發(fā)展的內(nèi)在要求。為此：
　　一是統(tǒng)籌公權(quán)約束與私權(quán)權(quán)益保護(hù)的積極平衡關(guān)系，完善礦業(yè)法律法規(guī)，按照法不禁止就自由的法制理念，將“一般禁止、例外允許”的限制性規(guī)定，修改為“一般允許，而例外禁止”，簡(jiǎn)化公權(quán)規(guī)制，促進(jìn)探礦權(quán)保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。
　　二是借鑒境外實(shí)行探礦權(quán)到采礦權(quán)的自然過(guò)渡，確立探礦權(quán)人的探礦權(quán)依法轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。
　　三是如因某種因素特定勘查區(qū)塊勘查許可證吊銷，或探礦權(quán)設(shè)置整合，或探礦權(quán)注銷或者撤銷等，其勘查行為權(quán)能的喪失，并不導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一并滅失而被剝奪。因此，探礦權(quán)人在探礦權(quán)有效期或延續(xù)、保留期內(nèi)，仍有轉(zhuǎn)讓受益的權(quán)利，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其找礦積極性等。
　　通過(guò)上述舉措，彰顯探礦權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，以“保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”，促進(jìn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)發(fā)展，提高探礦權(quán)配置效率和公平性。
　　第四，健全與完善找礦成果利益分配機(jī)制，促使勘查技術(shù)與資本找礦活力競(jìng)相迸發(fā)。
　　要認(rèn)真貫徹社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的以按勞動(dòng)分配為主體，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的多種分配形式并存的分配制度，按照國(guó)發(fā)（2006）4號(hào)文件關(guān)于“逐步建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與勘查開(kāi)采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制，為穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好環(huán)境”的要求，健全與完善找礦成果利益分配機(jī)制。處理好勘查資本與勘查技術(shù)的利益關(guān)系，分別確保出資者勘查資本保值與最大增值；確?？辈檎咛秸哂衅錂?quán)、有成果收益所得權(quán)與所得的支配權(quán)。當(dāng)出資者與勘查者不同一時(shí)，由兩者簽訂合作契約，厘定責(zé)權(quán)利關(guān)系，結(jié)成利益共同體，最大限度激勵(lì)各自能動(dòng)性，促進(jìn)其找礦活力競(jìng)相迸發(fā)。對(duì)勘查技術(shù)可參照目前技術(shù)參股5％～25%的通行作法，再考慮礦產(chǎn)勘查高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期和高效益的特點(diǎn)，其參與收益分配的額度按貢獻(xiàn)大小，勘查項(xiàng)目規(guī)模、找礦難度、經(jīng)濟(jì)效益等具體情況，占收益的10％～30%，堅(jiān)持一項(xiàng)一定。
　　第五，更好發(fā)揮政府作用，服務(wù)于探礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。
　　加強(qiáng)有效的政府治理，是實(shí)現(xiàn)找礦三要素優(yōu)化配置的內(nèi)在要求。主要是：完善探礦權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓等相關(guān)法律法規(guī)，為探礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)提供法制保障；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)設(shè)置、投放總量與相關(guān)結(jié)構(gòu)數(shù)量的宏觀調(diào)控，規(guī)范出讓方式，確定理性出讓價(jià)格，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)市場(chǎng)總供給與總需求相對(duì)均衡，確保“探者有其權(quán)”；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的探礦權(quán)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，特別是遏制某些地方政府掌控探礦權(quán)，經(jīng)營(yíng)探礦權(quán)，以及違規(guī)收繳探礦權(quán)價(jià)款等問(wèn)題，保護(hù)探礦權(quán)人合法利益，維護(hù)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)更加公平，更富有效率；切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，為找礦突破提供重要找礦信息，以優(yōu)選找礦靶區(qū)，提高找礦效果；及時(shí)發(fā)布公益性地質(zhì)工作及探礦權(quán)設(shè)置讓渡等相關(guān)公共信息，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)探礦權(quán)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，健全與完善探礦權(quán)市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)自律；制定完善相對(duì)統(tǒng)一的找礦用地、林木砍伐、青苗賠償?shù)绒k法與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤指導(dǎo)礦地和諧建設(shè)，為找礦突破創(chuàng)造寬松的外部氛圍等等。以此加強(qiáng)與優(yōu)化政府服務(wù)于探礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)公共職能，促進(jìn)找礦三要素優(yōu)化配置。