10月18日，全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會在合肥召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在會上要求，大力利用社會資本，開創(chuàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新局面。安徽省省長王學(xué)軍致辭，省委常委、副省長陳樹隆出席。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)主持會議并作總結(jié)講話。
　　在談到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用、成績和問題時，陳政高指出，改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績巨大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拉動了經(jīng)濟增長，還是實實在在的民生工程。但也要看到，目前仍存在著一些不容忽視的問題，如欠賬太多、地下管線老化、內(nèi)澇嚴(yán)重、馬路拉鏈、污水和垃圾處理不到位等。對此，人民群眾意見不少。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，國務(wù)院去年就加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下發(fā)文件，國務(wù)院辦公廳今年又針對城市地下管線建設(shè)管理下發(fā)文件，進(jìn)一步明確了主要任務(wù)和指標(biāo)。陳政高在會上和與會人員重溫了這兩個文件，尤其是在水、垃圾處理、市政道路交通、城市管網(wǎng)、園林綠化5個方面提出的主要任務(wù)、指標(biāo)和時間表，希望各省、市、自治區(qū)要明確自己的任務(wù)和指標(biāo)，必須將任務(wù)和指標(biāo)進(jìn)行量化并確定完成時限，要按照黨中央、國務(wù)院的要求抓推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
　　陳政高強調(diào)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念。只有這樣，工作才會有思路，才能找到出路。
　　第一，樹立正確的政績觀。城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。水、電、路、氣、暖等設(shè)施，是群眾每天都需要的公共服務(wù)。沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有城市生活，就沒有新型城鎮(zhèn)化。抓城市建設(shè)，既要重視城市的“面子”，也要重視“里子”；既要重視地上，更要重視地下。
　　第二，水是寶貴的自然資源和環(huán)境要素。要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，既減輕城市排水壓力，又補充地下水，一舉多得。我們要用10年左右的時間建成較完善的城市排水防洪工程體系。
　　第三，城市新區(qū)要推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。對于有條件的老城區(qū)，可以結(jié)合市政路改造，把各種地下管線盡可能規(guī)劃布置在步行道或其他空間下。
　　第四，垃圾是資源，是城市礦產(chǎn)而不是包袱，必須大幅提高垃圾回收率。通過創(chuàng)新體制和機制，垃圾分類和回收不僅不會增加負(fù)擔(dān)，還可能減輕財政負(fù)擔(dān)。到2015年，每個?。▍^(qū)）建成一個以上生活垃圾分類示范城市，36個重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。
　　第五，不僅要把污水處理好，還要提高中水回用率。優(yōu)化污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)分散化，均衡布局，降低中水回用成本。這不僅解決了水資源的循環(huán)利用，還可以利用出售中水的資金，補貼污水處理的費用。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。
　　第六，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，著力推動綠色節(jié)能。在北方寒冷地區(qū)，推進(jìn)集中供暖，鼓勵發(fā)展地源熱泵等可再生能源供暖。在城市照明中，提倡使用風(fēng)能、太陽能等。
　　第七，建立完整的基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)。構(gòu)建包括地下管線、橋梁隧道、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市運行主要信息的數(shù)字平臺，做到問題發(fā)現(xiàn)得了、解決得好，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。
　　陳政高指出，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許多矛盾集中在資金上。我國社會資本不僅雄厚，而且對投資城市基礎(chǔ)設(shè)施有相當(dāng)高的熱情。關(guān)鍵在于解放思想，推進(jìn)改革。要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，吸引社會資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，明確政府和投資企業(yè)的契約關(guān)系，做好原有企業(yè)的處置工作，努力培育一批大企業(yè)、名企業(yè)，進(jìn)行連鎖經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營。
　　陳政高最后強調(diào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)城市的承載力，事關(guān)國家的競爭力，事關(guān)經(jīng)濟的增長，還事關(guān)民生大計。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以拼搏向上的精神、扎實苦干的作風(fēng)和堅韌不拔的毅力，努力完成黨和人民交給的工作任務(wù)。
　　在對會議進(jìn)行總結(jié)時，陳大衛(wèi)就貫徹落實會議精神提出5點要求：一是認(rèn)識要上去。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須提高城市綜合承載能力，一方面要靠產(chǎn)業(yè)支撐，一方面要靠做好公共服務(wù)，很重要的是城市基礎(chǔ)設(shè)施要到位。二是觀念要轉(zhuǎn)變。陳政高部長提出的7個理念創(chuàng)新，大家要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實。三是要勇于擔(dān)當(dāng)。一些好的融資模式難以推廣，根源就在于一些地方不敢改革、缺少作為。四是要講究誠信。政府要創(chuàng)造講誠信、依法辦事的投資環(huán)境，激發(fā)社會投資者參與市政公用事業(yè)改革的熱情和創(chuàng)造力。五是要狠抓落實。他同時強調(diào)，各地一定要逐一分解任務(wù)，列出時間表，明確責(zé)任人。
　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人，直轄市建委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局負(fù)責(zé)人，有關(guān)城市政府分管城市建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人，有關(guān)企業(yè)的代表參加了會議。會上，圍繞“資金怎么來、活兒怎么干、政府怎么辦”的主題，安徽省人民政府、紹興市水務(wù)集團有限公司等17個單位的代表，介紹了各自在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新經(jīng)驗。