我國(guó)是非金屬礦藏資源大國(guó)。但是，因?yàn)榈V產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型步履艱難，造成“原礦賣(mài)出，財(cái)富流走”的糾結(jié)局面，許多非礦資源大縣依舊在“捧著金碗挨餓”，數(shù)以百計(jì)的礦種難以成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。
　　但在我國(guó)最大的黑滑石產(chǎn)地江西省廣豐縣，當(dāng)?shù)厝苏谔剿髯叱鲆粭l加快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)之路。近兩年來(lái)，廣豐縣委縣政府力推工業(yè)化轉(zhuǎn)型加速度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)廣豐方正非礦公司投資10億元建設(shè)現(xiàn)代化的“廣豐方正黑滑石工業(yè)基地”，現(xiàn)在一期工程已基本建成。
　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在這座占地400多畝的現(xiàn)代化工業(yè)基地里，4個(gè)陶瓷基礎(chǔ)材料生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)正進(jìn)行得如火如荼。其中，電子電器陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目由兩部分組成，一是年產(chǎn)10萬(wàn)噸電子電器陶瓷配方泥生產(chǎn)線，主要為江蘇、廣東、福建等地的電子電器陶瓷生產(chǎn)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的配方泥坯，年產(chǎn)值約1.5億元；二是年產(chǎn)1.4萬(wàn)噸電子電器陶瓷生產(chǎn)線，主要產(chǎn)品為陶瓷燈杯、燈座、電阻器、線路板等，采用熱壓鑄和干壓成型技術(shù)，年產(chǎn)值約3.1億元?；茨嗌a(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將年產(chǎn)20萬(wàn)噸陶瓷配方泥，主要為建筑、日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的配方泥壞，建成后總產(chǎn)值可達(dá)2.4億元。煅燒白滑石生產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)采用先進(jìn)的立式回轉(zhuǎn)窯技術(shù)逐步淘汰原來(lái)落后的輪窯裝備，每條生產(chǎn)線生產(chǎn)能力30噸，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)9億元。滑石精細(xì)粉項(xiàng)目投資達(dá)8000萬(wàn)元，年產(chǎn)10萬(wàn)噸精細(xì)滑石粉，建成后年產(chǎn)值可達(dá)5億元~6億元。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)20億元以上，預(yù)計(jì)可為當(dāng)?shù)貛?lái)約2億元的稅收收入，并解決農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
　　基地負(fù)責(zé)人告訴記者，先進(jìn)的深加工裝備與技術(shù)將在這里得到廣泛采用。目前，環(huán)保型的煅燒生產(chǎn)線正在緊鑼密鼓地安裝調(diào)試，投產(chǎn)后將替代現(xiàn)有的幾十座土窯，真正實(shí)現(xiàn)由粗放型開(kāi)發(fā)向煅燒黑滑石、電工陶瓷和日用瓷混配料、精細(xì)粉體等精細(xì)加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。這樣的轉(zhuǎn)型不僅可以集約節(jié)約有限的資源，還可以有效地解決污染排放問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　然而，在廣豐黑滑石加快轉(zhuǎn)型的同時(shí)，投入巨資建設(shè)黑滑石工業(yè)基地的方正公司卻面臨著一個(gè)困惑：建設(shè)方正黑滑石工業(yè)基地之后，自己能否繼續(xù)公平地獲得采礦權(quán)？之所以會(huì)產(chǎn)生這種困惑和擔(dān)憂，還得從廣豐黑滑石采礦權(quán)招拍掛說(shuō)起——
　　上個(gè)世紀(jì)90年代，因亂采濫挖，可與優(yōu)質(zhì)高嶺土媲美的廣豐黑滑石賤如泥巴，政府收不上稅，百姓掙不到錢(qián)。進(jìn)入21世紀(jì)，廣豐黑滑石采礦權(quán)轉(zhuǎn)為由企業(yè)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)獲得，即由出價(jià)最高的中標(biāo)企業(yè)獨(dú)家集中開(kāi)采。這種方式起到了維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要作用，黑滑石企業(yè)年繳稅額逐年遞增，去年已達(dá)近8000萬(wàn)元。但是，這種“唯錢(qián)是舉”、將“最高價(jià)中標(biāo)”作為投標(biāo)的惟一門(mén)檻的招拍掛方式，也日益暴露出它的不足與弊端，比如，不考慮技術(shù)與裝備水平、不考慮人才等人力資源條件、不考慮開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、不考慮礦業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與工業(yè)化轉(zhuǎn)型等等。因而，這種出讓方式近年來(lái)備受各方垢病。
　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃恒學(xué)指出，礦產(chǎn)地的工業(yè)化轉(zhuǎn)型是縣域經(jīng)濟(jì)“資源換產(chǎn)業(yè)”的必由之路。如果廣豐黑滑石采礦權(quán)的招拍掛不考慮把工業(yè)化轉(zhuǎn)型設(shè)置為投標(biāo)門(mén)檻，就無(wú)法轉(zhuǎn)變“急功近利只賣(mài)原礦”的開(kāi)采方式，勢(shì)必會(huì)造成開(kāi)發(fā)過(guò)程中的殺雞取卵，從而使廣豐黑滑石開(kāi)采重新陷入惡性循環(huán)的怪圈，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。“廣豐的黑滑石開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了從亂采濫挖到集中開(kāi)采，從只賣(mài)原礦到發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。如果這種困惑不解除，有可能重陷多頭開(kāi)采、競(jìng)相賤賣(mài)原礦的亂局，政府和企業(yè)力推的工業(yè)化轉(zhuǎn)型將泡湯，重蹈艱難覆轍。”在調(diào)研采訪時(shí)，一位熟悉情況但不愿透露姓名的官員對(duì)記者坦言。
　　江西省人大原副主任、現(xiàn)任江西省企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張海如說(shuō)，如果企業(yè)僅僅以?xún)r(jià)高就能中標(biāo)，那么為了盡快收回本錢(qián)并獲利，他們就只會(huì)挖空心思在中標(biāo)期內(nèi)多賣(mài)原礦多賺錢(qián)，而不考慮怎么把賣(mài)礦石賺來(lái)的錢(qián)投入到工業(yè)化轉(zhuǎn)型。相比之下，方正公司為了推動(dòng)廣豐黑滑石的工業(yè)化轉(zhuǎn)型，響應(yīng)政府號(hào)召，已經(jīng)投入8個(gè)億建設(shè)工業(yè)基地，不僅把中標(biāo)期內(nèi)采礦賺的錢(qián)全部投了進(jìn)去，還把做其他生意賺的錢(qián)也悉數(shù)投了進(jìn)去。如果在進(jìn)行新一輪招拍掛時(shí)，仍然單純以“價(jià)高者先得”為投標(biāo)門(mén)檻而不考慮設(shè)置鼓勵(lì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的因素，包括上述技術(shù)與裝備水平、專(zhuān)業(yè)人才等人力資源條件、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等因素，那么，不僅積極參與工業(yè)化轉(zhuǎn)型的方正公司要吃大虧，背上沉重的財(cái)務(wù)包袱，該公司投資建設(shè)的工業(yè)基地也將變成一塊荒地，還會(huì)造成其他“后來(lái)居上”的投標(biāo)企業(yè)可以“輕裝上陣”，惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相賤賣(mài)原礦的亂局，使地方政府本來(lái)每年可以獲得的7000多萬(wàn)元稅收付諸東流。
　　因此，各方有識(shí)之士呼吁廣豐黑滑石采礦權(quán)招拍掛應(yīng)該設(shè)置工業(yè)化轉(zhuǎn)型的投標(biāo)門(mén)檻，那么，廣豐黑滑石的工業(yè)化轉(zhuǎn)型究竟有多大意義？據(jù)江西省人民政府原參事、江西師范大學(xué)教授雷敏生調(diào)查分析，1噸廣豐黑滑石原礦石價(jià)格約為160元，加工成白滑石后，約為800元/噸；經(jīng)過(guò)洗泥、壓濾，加工成陶瓷配方泥，約為1200元/噸；經(jīng)過(guò)洗泥、壓濾、煅燒，加工成電器陶瓷元件，約為16000元~18000元/噸；經(jīng)過(guò)洗泥、壓坯、燒成，制成鎂質(zhì)日用陶瓷，約為28000元~30000元/噸；經(jīng)過(guò)洗泥、壓坯、燒成，制成微晶玻璃磚，約為35000元/噸；經(jīng)過(guò)破碎、研磨、煅燒，加工成精細(xì)滑石粉，約為1元/目。這就是方正公司近幾年積極推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型提高原礦附加值取得的成果。黑滑石是新型制瓷原料，目前已占日用瓷原料市場(chǎng)75%的份額。如果利用高品位黑滑石獨(dú)一無(wú)二的資源優(yōu)勢(shì)，在廣豐扶植起高檔陶瓷和微晶石企業(yè)集群，就可以培育出年稅收超過(guò)10億的“黑滑石瓷都”。顯而易見(jiàn)，工業(yè)化轉(zhuǎn)型將數(shù)十倍地提高廣豐黑滑石的附加值，使其成為廣豐的財(cái)富之源。
　　中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、非金屬礦技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)主任委員張湛進(jìn)一步闡釋了廣豐黑滑石工業(yè)化轉(zhuǎn)型的社會(huì)效益。他說(shuō)，有了工業(yè)深加工手段，開(kāi)采出的40%以上品位過(guò)低的原礦也可以得到加工利用，不留下俗稱(chēng)“礦山垃圾”的尾礦，最大限度地科學(xué)利用資源。方正公司通過(guò)工業(yè)化轉(zhuǎn)型獲得的成果之一就是礦石利用率達(dá)到100%。張湛評(píng)價(jià)道：“方正黑滑石工業(yè)基地規(guī)模之大、環(huán)境之美、裝備之先進(jìn)，在全國(guó)非礦行業(yè)極為罕見(jiàn)，可以說(shuō)樹(shù)立了榜樣。”
　　廣豐方正公司當(dāng)年以9080萬(wàn)元的最高價(jià)競(jìng)得了廣豐黑滑石采礦權(quán)，而黑滑石工業(yè)基地一期建設(shè)投入就達(dá)到了8億元，后續(xù)還要12億元資金支持，工業(yè)化轉(zhuǎn)型的投入是礦權(quán)競(jìng)標(biāo)的十幾倍，即便政府通過(guò)擴(kuò)界方式給予方正公司礦權(quán)傾斜，企業(yè)為工業(yè)化轉(zhuǎn)型付出的代價(jià)依然是巨大的。據(jù)中國(guó)科學(xué)院院士、著名礦物材料專(zhuān)家葉大年分析，開(kāi)礦就是扒山賣(mài)土賣(mài)泥巴，很簡(jiǎn)單，很粗放，賺不到大錢(qián)。工業(yè)化轉(zhuǎn)型既要技術(shù)，又要資金，還要人才，同直接買(mǎi)原礦相比，成本是巨大的，但可以獲得高附加值。黑滑石因?yàn)橄∮校m然應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，但是沒(méi)有現(xiàn)成的應(yīng)用技術(shù)，需要開(kāi)礦企業(yè)下大力氣、花大本錢(qián)、冒大風(fēng)險(xiǎn)組織研發(fā)，沒(méi)有戰(zhàn)略眼光和責(zé)任感的企業(yè)是不會(huì)做的。黑滑石產(chǎn)業(yè)可以延伸到精細(xì)陶瓷、建材、環(huán)保材料、醫(yī)藥、軍工等許多領(lǐng)域，而且具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型，資源優(yōu)勢(shì)就能轉(zhuǎn)化為財(cái)富優(yōu)勢(shì)。所以，政府對(duì)于積極推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)應(yīng)該倍加愛(ài)護(hù)并鼎力支持。
　　盡管面對(duì)種種后顧之憂，方正公司仍在繼續(xù)投巨資建設(shè)工業(yè)基地，而且向廣豐縣委縣政府呈報(bào)了“直接投資20億元，拉動(dòng)投資25億元”的《方正黑滑石工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局及實(shí)施計(jì)劃》。方正公司董事長(zhǎng)梅端杰堅(jiān)信，只要有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府就沒(méi)有理由不支持。他的信心來(lái)自于新任廣豐縣委書(shū)記鄭光泉和縣長(zhǎng)譚贛明一心做事的態(tài)度。鄭光泉明確提出“堅(jiān)持集中開(kāi)采，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大精細(xì)加工的科研投入和實(shí)業(yè)投資，推動(dòng)黑滑石礦業(yè)向黑滑石工業(yè)轉(zhuǎn)化，是做大做強(qiáng)黑滑石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑”；提出“政府要立足職能做好服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)想投入敢投入，盡快實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化”的保障措施。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)也明確表示，要與國(guó)土資源管理部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，盡快解決依法擴(kuò)界的問(wèn)題，解除方正工業(yè)基地“無(wú)米下鍋”的后顧之憂；同時(shí)，與國(guó)土資源部門(mén)探討在下一輪招拍掛之前，出臺(tái)有利于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的政策。
　　無(wú)巧不成書(shū)。11月10日上午，記者正在廣豐縣壺嶠鎮(zhèn)方正黑滑石工業(yè)基地調(diào)研采訪時(shí)，巧遇上饒市委書(shū)記陳俊卿率上饒市委市政府有關(guān)部門(mén)和下屬十縣一區(qū)主要負(fù)責(zé)人來(lái)這里考察工作。梅端杰向陳俊卿一行詳細(xì)介紹了工業(yè)基地的投資進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模、黑滑石深加工工藝流程及深加工帶來(lái)的高附加值等情況，陳俊卿饒有興致地詢(xún)問(wèn)了黑滑石原礦經(jīng)初加工、深加工直至生產(chǎn)出高檔陶瓷、電工陶瓷、陶瓷磨球的過(guò)程。在巡查過(guò)程中，陳俊卿肯定了方正公司投資建設(shè)工業(yè)基地、不斷擴(kuò)大深加工規(guī)模、提高黑滑石附加值的做法，鼓勵(lì)他們加快黑滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把黑滑石工業(yè)基地做實(shí)做強(qiáng)做大，為地方安排就業(yè)、增加稅收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)。
　　賣(mài)原礦是最省力、最粗放、價(jià)值最低的賺錢(qián)方式，“最高價(jià)中標(biāo)”的招拍掛也是最簡(jiǎn)單、最不惹是非的辦法，它們疊加的結(jié)果就是再寶貴的資源也只能賤賣(mài)，相信沒(méi)有人愿意看到這樣的結(jié)果。廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)興衰起落，就在于二者的存廢之間。但愿，采礦權(quán)能夠說(shuō)話，有關(guān)政府部門(mén)能夠站得高，望得遠(yuǎn)。