案情：
　　2013年4月9日，歐某等人依法取得了A市Y鄉(xiāng)一煤炭資源勘查項(xiàng)目，其《礦產(chǎn)資源勘查許可證》證號(hào)為4300000430×××，勘查面積4.27平方千米。6月上旬，歐某等人委托H省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局S隊(duì)對(duì)該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)煤炭資源采取鉆探的方式進(jìn)行勘查，同時(shí)雙方簽訂了生產(chǎn)勘探合同和施工方案，約定在該項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)規(guī)定地點(diǎn)共施工鉆孔20個(gè)等事項(xiàng)。12月6日，A市國(guó)土資源局執(zhí)法人員對(duì)該項(xiàng)目生產(chǎn)勘查工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)正準(zhǔn)備鉆探的13號(hào)鉆孔已超越其批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍，逐當(dāng)即下發(fā)通知責(zé)令歐某等人停止違法行為，并予以警告。但其拒不履行通知書(shū)所確定的義務(wù)，仍組織H省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局S隊(duì)工程技術(shù)人員繼續(xù)越界勘查，并鉆探出了煤炭實(shí)物標(biāo)本。其間，A市國(guó)土資源局曾多次下發(fā)通知責(zé)令其停止越界勘查行為，無(wú)果。
　　12月26日，A市國(guó)土資源局在進(jìn)行案件會(huì)審時(shí)認(rèn)為，歐某等人在超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊進(jìn)行煤炭資源勘查，其行為違反了礦產(chǎn)資源勘查有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，遂依照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第二十六條、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十六條的規(guī)定，對(duì)其作出“責(zé)令停止違法行為，并處罰款1萬(wàn)元整”的行政處罰決定。歐某等人不服處罰決定，以“其是合法的探礦權(quán)人，依法享有勘查煤炭資源的權(quán)利”為由，向A市人民政府提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)全面審查后，依法作出了“維持A市國(guó)土資源局行政處罰決定”的行政復(fù)議決定。
　　分析：
　　勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。這是《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第五條第一款中明確規(guī)定的。本案中，歐某等人領(lǐng)取了《礦產(chǎn)資源勘查許可證》，是該項(xiàng)目的探礦權(quán)人，其是依法享有勘查煤炭資源的權(quán)利，但這項(xiàng)權(quán)利只能局限于其勘查許可證規(guī)定的范圍之內(nèi)。而事實(shí)上，歐某等人組織H省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局S隊(duì)工程技術(shù)人員在超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍外開(kāi)設(shè)了13號(hào)鉆孔進(jìn)行煤炭資源勘查，在經(jīng)A市國(guó)土資源局多次責(zé)令停止違法行為其拒不停止的情況下，形成了鉆探出煤炭實(shí)物標(biāo)本的違法勘查事實(shí)，其行為明顯與礦產(chǎn)資源勘查有關(guān)法規(guī)相背離。根據(jù)《辦法》第二十六條“違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。”和《條例》第三十六條“違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，A市國(guó)土資源局對(duì)歐某等人超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查的違法行為實(shí)施行政處罰是正確的，所以復(fù)議機(jī)關(guān)予以了維持。