今年11月17日，國(guó)家主席習(xí)近平在結(jié)束二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)行程之后對(duì)澳大利亞展開了國(guó)事訪問，雙方共同宣布中澳自由貿(mào)易協(xié)定（ChAFTA）談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束。這意味著，我國(guó)自加入世貿(mào)組織以來最大的自貿(mào)區(qū)談判在經(jīng)過9年21輪談判的努力之后終于塵埃落定。
　　中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判于2005年4月啟動(dòng)，是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后，我國(guó)與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體結(jié)束的另一個(gè)全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判。中國(guó)商務(wù)部稱，中澳自貿(mào)協(xié)定談判實(shí)現(xiàn)了全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標(biāo)，協(xié)定的簽署將實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利雙贏，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展。據(jù)分析，中澳雙方實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受到深刻影響，雙邊貿(mào)易在去年1510億美元的基礎(chǔ)上將會(huì)大幅提升。澳洲聯(lián)邦銀行的數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞是發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)中國(guó)依賴程度最高的國(guó)家，對(duì)華出口占其GDP比重的5.3%。
　　澳大利亞駐華大使館商務(wù)處商務(wù)參贊、澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)商務(wù)專員杜大維先生（David Dukes）近日在接受中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“ChAFTA談判的結(jié)束維護(hù)了澳大利亞作為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴的競(jìng)爭(zhēng)性地位，為中澳間形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，對(duì)雙方來說都是雙贏的。”他說，“協(xié)定生效后，將在關(guān)稅減免方面、消除監(jiān)管障礙以及促進(jìn)外國(guó)對(duì)澳投資方面產(chǎn)生積極影響。一旦協(xié)定生效，澳大利亞出口至中國(guó)95%的產(chǎn)品將免關(guān)稅 。”
　　杜大維介紹說，“一旦協(xié)議全面實(shí)施，澳大利亞目前99.9%的資源、能源和制造業(yè)出口都能享受零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)的優(yōu)待。兩國(guó)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定中，關(guān)于服務(wù)業(yè)的條款還將為澳大利亞的服務(wù)型公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供便利，尤其是金融、銀行、建筑等行業(yè)。”
　　杜大維指出，澳大利亞資源性產(chǎn)品將受益于中國(guó)市場(chǎng)，涵蓋從煤炭、鐵礦石、牛奶到農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等等。兩國(guó)政府簽署的自貿(mào)協(xié)定意向聲明顯示：澳大利亞對(duì)華出口的包括鐵礦石、黃金、原油和液化天然氣、煉焦煤等能源和資源產(chǎn)品都將免關(guān)稅，動(dòng)力煤將在協(xié)定生效后的兩年內(nèi)免除關(guān)稅；95%的澳大利亞輸華商品都將在2019年前免征關(guān)稅。中澳自由貿(mào)易協(xié)定也免除了一些其他資源和能礦產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，比如精煉銅和銅合金、氧化鋁、鎳锍和氧化鎳、未鍛軋鋅、鋁、鎳以及銅廢碎料等。
　　具體到礦業(yè)服務(wù)來說，杜大維介紹說，首先，在采掘業(yè)領(lǐng)域，澳大利亞可以為中國(guó)提供煤層氣和頁(yè)巖氣開采的技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。涉及油氣、鐵礦石、銅、錳資源的勘探咨詢服務(wù)領(lǐng)域允許澳大利亞和中國(guó)進(jìn)行合作。澳大利亞可為中國(guó)中西部提供礦產(chǎn)資源勘探服務(wù)。
　　其次，在配套服務(wù)領(lǐng)域（價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)），一是金融服務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)承諾要增加透明度，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)許可審批過程的程序化。就銀行業(yè)來說，雙方確定在悉尼建立新的官方的人民幣業(yè)務(wù)清算行；中國(guó)同意將澳大利亞銀行參與到人民幣業(yè)務(wù)的等待期從3年降到1年，取消澳大利亞銀行在中國(guó)支行營(yíng)運(yùn)資金的最低限額（1億元人民幣）的要求。就證券和期貨來說，澳大利亞服務(wù)供應(yīng)商將能夠在中國(guó)建立合資期貨公司，最多可持有49％的所有權(quán)。中國(guó)將允許澳大利亞證券經(jīng)紀(jì)和咨詢公司提供跨境證券交易賬戶。稅收方面，兩國(guó)將重新審視雙邊稅務(wù)規(guī)定，避免重復(fù)條款，并將在中澳自貿(mào)協(xié)定框架下，促進(jìn)互相投資。二是交通服務(wù)領(lǐng)域，允許澳大利亞海運(yùn)服務(wù)供應(yīng)商在上海自貿(mào)區(qū)建立全澳資船舶管理企業(yè)。三是在法律服務(wù)領(lǐng)域，澳大利亞可以在上海自貿(mào)區(qū)與中國(guó)律師事務(wù)所建立商業(yè)合作，為澳大利亞、中國(guó)和全球企業(yè)提供法律服務(wù)。
　　在投資領(lǐng)域，協(xié)定指出，中國(guó)私人、非國(guó)有投資者投資澳大利亞非敏感領(lǐng)域行業(yè)接受審查的門檻，將從2.48億澳元提高至10.78億澳元。這意味著10.78億澳元以下的投資計(jì)劃無需經(jīng)過外國(guó)投資審查委員會(huì)（Foreign Investment Review Board，F(xiàn)IRB）的批準(zhǔn)。與此同時(shí)，F(xiàn)IRB仍將對(duì)中國(guó)國(guó)企的投資進(jìn)行審查，無論其交易額大小（該項(xiàng)政策也適用于任何外國(guó)政府類的投資）。協(xié)議生效后，澳將在現(xiàn)有的簽證框架內(nèi)進(jìn)行投資簡(jiǎn)易化安排（Investment Facilitation Arrangements，IFA）；在澳大利亞有大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（超過1.5億澳元）的公司可依據(jù)具體項(xiàng)目情況爭(zhēng)取相對(duì)靈活的勞工安排，具體情況待定。
　　讀者需要注意的是，剛剛結(jié)束談判的中澳自貿(mào)協(xié)定并不是兩國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的最后一步，兩國(guó)還將就行業(yè)的反饋進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)定內(nèi)容。