2014年，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作以全面深化改革為主題，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)全省“四化同步”協(xié)同發(fā)展，譜寫新常態(tài)下跨越發(fā)展協(xié)奏曲。
　　全面深化改革 釋放政策紅利
　　回首2014年，“改革”一詞無疑是最有活力的詞匯。
　　在貴州，“改革”為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展帶來了生機(jī)。
　　全面深化改革元年，號角聲起，韜略既出。今年3月初出臺的《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面深化改革實(shí)施方案》，明確了2014年至2020年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革、住房保障制度改革等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。旋即，全省各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門結(jié)合自身職責(zé)，制訂了工作方案、工作要點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)方案，有序推進(jìn)行業(yè)改革。“改革，就是要出新招走新路。”貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬介紹說。2014年，貴州出臺《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》，貫徹“放權(quán)、讓利、松綁、開綠燈”精神，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺17個(gè)配套政策，“1 N”政策體系初步形成。近1年來，該廳出臺了《貴州省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查實(shí)施意見》等多個(gè)政策性文件。同時(shí)，為了激發(fā)改革活力，該廳還與國土、發(fā)展改革等9個(gè)部門建立了“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)廳際聯(lián)席會議，出臺了《“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)專題組2014年改革實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，政策紅利初步釋放。
　　2014年，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還狠抓依法行政，極大地提升了服務(wù)水平。近1年來，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“簡、優(yōu)、限”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步清理和下放了行政審批事項(xiàng)和審批權(quán)限，使行政許可事項(xiàng)由16項(xiàng)減少到13項(xiàng)，并下放項(xiàng)目規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)審批等權(quán)限，使辦理時(shí)限在法定基礎(chǔ)上縮減了50%……
　　凸顯山地特色 提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
　　近年來，貴州省委、省政府提出了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動”的主戰(zhàn)略，全省城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。
　　經(jīng)過深思熟慮，貴州省委、省政府將“山地特色新型城鎮(zhèn)化”作為貴州城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。在此指引下，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳著力研究頂層設(shè)計(jì)，推動空間布局優(yōu)化，創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)管理模式，編制了《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年 2020年）》，將安順市和都勻市確定為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化省級層面引領(lǐng)，貴州制訂《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013年 2030年）》，已報(bào)國務(wù)院待批；貴安新區(qū)及織金縣總體規(guī)劃，紅花崗、綏陽等4個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，黔西南州安龍縣、花溪青巖鎮(zhèn)等9個(gè)名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃已獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　2013年，貴州省重點(diǎn)打造“5個(gè)100”工程，并將其作為工業(yè)化城鎮(zhèn)化強(qiáng)力推進(jìn)的重要抓手。這當(dāng)中，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獨(dú)立承擔(dān)了100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和100個(gè)城市綜合體建設(shè)（即“2個(gè)100”）的艱巨任務(wù)。在第一年著力完善頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)基礎(chǔ)上，2014年成為該廳主抓的“2個(gè)100”工程建設(shè)高歌猛進(jìn)的一年。在100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，著眼于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)路、水、電、氣等設(shè)施建設(shè)；著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著眼于促進(jìn)公共服務(wù)融合，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)教育、就業(yè)、住房和社會保障，帶動更多農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。在100個(gè)城市綜合體建設(shè)方面，著力在提升城市功能上發(fā)揮引領(lǐng)作用，科學(xué)確定主體功能，完善配套服務(wù)功能，建設(shè)精品城市組團(tuán)，建設(shè)一批商貿(mào)城、旅游城、大學(xué)城、文化城、科學(xué)城、生態(tài)城。通過實(shí)施城市綜合體建設(shè)，發(fā)展節(jié)地型建筑，推進(jìn)綠色建筑、智慧城市建設(shè)，應(yīng)用地方文化元素傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 保障住房供應(yīng)
　　要實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步小康，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是貴州住房城鄉(xiāng)建設(shè)必須攻下的堅(jiān)，這也是“三個(gè)一億人”目標(biāo)對貴州住房保障工作提出的剛性要求。
　　2014年，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步完善了政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。會同相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。預(yù)計(jì)全年完成房地產(chǎn)投資2150億元；1 11月，商品房屋施工面積21638萬平方米，同比增長30.05%；竣工面積2370.02萬平方米，同比增長112.08%；銷售面積2713.09萬平方米，同比增長4.3%；銷售額1163.21億元，同比增長3.6%。
　　2014年，該省城鎮(zhèn)保障性安居工程獲中央補(bǔ)助資金151.59億元，為本省歷年最高；爭取中央下達(dá)任務(wù)40.01萬套（戶），居全國第六；新建計(jì)劃全部開工，基本建成（含往年結(jié)轉(zhuǎn)）15.28萬套（戶），占年度任務(wù)的101.33%。國家開發(fā)銀行對全省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新增授信886.53億元，額度在全國排名前列，已融資累計(jì)達(dá)316.3億元。2011 2014年，已累計(jì)實(shí)施建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程103.79萬套（戶），為省“十二五”規(guī)劃綱要中39.82萬套（戶）任務(wù)量的260%。農(nóng)村危房改造獲中央補(bǔ)助資金15.815億元，爭取中央下達(dá)任務(wù)18.9萬戶，貴州省自加壓力下達(dá)任務(wù)35萬戶，竣工31.33萬戶；小康房開工2.9萬戶，竣工2.7萬戶。
　　推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 注重生態(tài)文明
　　今年5月9日，《貴州省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）出臺?！兑庖姟访鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2017年底，建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值在2013年基礎(chǔ)上翻一番，分別超過2600億元和1100億元，建筑業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重超過8%。在省政府出臺《意見》后，全省各部門迅速制定了貫徹落實(shí)《意見》的11個(gè)配套政策，遴選了遵義縣等27個(gè)建筑業(yè)發(fā)展示范縣和貴州建工集團(tuán)有限公司等100個(gè)重點(diǎn)扶持建筑業(yè)骨干企業(yè)。在眾多舉措的發(fā)力下，今年，貴州省建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到1710億元，同比增長28%；增加值完成670億元，同比增長23%；占GDP比重達(dá)7.2%；總產(chǎn)值及增加值增速前三季度列全國第1位。
　　建筑業(yè)迅猛發(fā)展給建材產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。2014年前三季度，貴州省規(guī)模以上建材產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到762.6億元，工業(yè)增加值完成159.5億元，同比上年增長25.1%。預(yù)計(jì)2014年底，全省規(guī)模以上建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，進(jìn)入千億元產(chǎn)業(yè)行業(yè)。
　　2014年11月1日，貴州省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會正式成立。這一協(xié)會將擔(dān)起促進(jìn)混凝土行業(yè)綠色發(fā)展的重任。早在今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就發(fā)布了《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》，并從今年10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從根本上促進(jìn)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和管理方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)預(yù)拌混凝土的綠色生產(chǎn)和管理。在這一背景下，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省的預(yù)拌混凝土行業(yè)在科技創(chuàng)新之下走上一條綠色發(fā)展之路，讓企業(yè)的綠色生產(chǎn)線抹去人們印象里的灰色預(yù)拌混凝土。
　　也同樣是在綠色發(fā)展理念的指引下，貴州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全面推進(jìn)過程中，生態(tài)文明建設(shè)“主力軍”的作用得以不斷鞏固深化。2014年，隨著“縣縣建有垃圾無害化處理設(shè)施”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，貴州城市生活垃圾無害化處理率將達(dá)到65%左右。“2014年，各條‘戰(zhàn)線’都可圈可點(diǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成就顯著。”貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬說，這些工作中，有很多是以前根本不敢想、不敢做也以為是不能想、做不了的，然而，在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的齊力并進(jìn)下，不僅做到“善始善終”，還做到了“善做善成”。這，都得益于改革的動力和全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)奮進(jìn)的合力。