為貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”方案，有效保障建設(shè)工程質(zhì)量，最近，有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站特制定《有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》。通過專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督、監(jiān)理作用，治理工程實(shí)體質(zhì)量常見問題，提高工程建設(shè)從業(yè)人員素質(zhì)，穩(wěn)步提升工程質(zhì)量總體水平，使有色金屬工業(yè)的整體建設(shè)水平跟上全國(guó)步伐。
　　《有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》重點(diǎn)工作任務(wù)：
　　全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任
　　明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào))規(guī)定，明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。有色金屬工業(yè)安裝工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任與建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任相一致。
　　建立書面承諾制度和信息檔案制度。工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量信息檔案并統(tǒng)一存檔，內(nèi)容包括個(gè)人信息、執(zhí)業(yè)信息、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書及法定代表人授權(quán)書等。在辦理監(jiān)督注冊(cè)登記時(shí)要將此類信息檔案和其它相關(guān)資料一并提交監(jiān)督站。
　　嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定))(建質(zhì)〔2014〕123號(hào))規(guī)定，各監(jiān)督站要督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任。合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在崗履職，并對(duì)所負(fù)責(zé)管理的施工質(zhì)量負(fù)全責(zé)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。施工企業(yè)要選配好項(xiàng)目經(jīng)理，并監(jiān)督他們履行好職責(zé)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為業(yè)主代表，對(duì)保證工程質(zhì)量負(fù)有重要責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意壓縮工期和降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。監(jiān)督站在檢查過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》的規(guī)定，有權(quán)將其不良行為通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)曝光并記錄在案，通過建設(shè)單位追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在追究五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，并不免除其他執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)法人等相關(guān)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制
　　加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。編制《有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作手冊(cè)》，明確監(jiān)督程序和工作內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，全面提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平。
　　完善監(jiān)督檢查、檢測(cè)制度。要把全面檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、隨查暗訪等方式結(jié)合起來(lái)，突出對(duì)大型重點(diǎn)項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，確保有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)有效運(yùn)行，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。繼續(xù)做好在建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽樣檢測(cè)工作。
　　突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深入開展全國(guó)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》(建質(zhì)〔2013〕149號(hào))文件精神和要求，參照中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)分會(huì)和中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)建筑施工專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合主編的《建筑工程施工質(zhì)量常見問題防治手冊(cè)》，采取切實(shí)有效措施，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理。根據(jù)有色行業(yè)安裝工程集中暴露的質(zhì)量問題，編制《有色金屬工業(yè)安裝工程質(zhì)量常見問題防治手冊(cè)》。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極探索參建各單位質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，逐步建立切實(shí)可行的實(shí)施辦法，全面提升工程質(zhì)量水平。
　　充分發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，重視現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部專業(yè)人員的配備和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)總監(jiān)及具有簽字權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師到崗情況，抽查各崗位監(jiān)理人員履行自身職責(zé)情況。加強(qiáng)有色監(jiān)理人員培訓(xùn)，有計(jì)劃分層次地提高有色監(jiān)理人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
　　切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)
　　進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。督促施工企業(yè)，落實(shí)工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量管理等方面的責(zé)任。明確施工企業(yè)對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)承擔(dān)直接責(zé)任;施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。促進(jìn)施工企業(yè)建立健全現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)管理人員和生產(chǎn)工人分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗;對(duì)新進(jìn)入建筑市場(chǎng)的勞務(wù)人員，應(yīng)進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，考核合格后方可上崗;對(duì)因崗位調(diào)整或需要轉(zhuǎn)崗的勞務(wù)人員，應(yīng)重新組織培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。
　　完善作業(yè)工人培訓(xùn)體系。強(qiáng)化施工企業(yè)對(duì)作業(yè)工人的教育培訓(xùn)和用工管理主體責(zé)任，督促施工企業(yè)做好作業(yè)工人培訓(xùn)工作，提高作業(yè)工人的職業(yè)技能。組織培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出鑒定申請(qǐng)，經(jīng)審核并由鑒定機(jī)構(gòu)考核合格后發(fā)放崗位技能證書。
　　認(rèn)真查處建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為
　　加強(qiáng)對(duì)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號(hào))等文件的學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確掌握違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)形式。
　　工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格遵守住房和城鄉(xiāng)建部及當(dāng)?shù)卣P(guān)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號(hào))等文件精神。
　　具體工作要求如下：
　　1.各監(jiān)督站要據(jù)此制定具體實(shí)施方案，詳細(xì)列出計(jì)劃，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)。
　　2.工程建設(shè)的相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)深入開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作的重要性和緊迫性，并納入議事日程。一方面要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施。另一方面，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，為全面深入開展專項(xiàng)治理工作提供有力保障。
　　3. 各單位要針對(duì)實(shí)際情況，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，合理統(tǒng)籌，明確專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查。在兼顧常規(guī)工作的同時(shí)，抓好專項(xiàng)治理工作，將集中治理、階段性治理和日常治理相結(jié)合，將重點(diǎn)檢查和常規(guī)巡查相結(jié)合，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作逐步轉(zhuǎn)化為新常態(tài)。
　　4.各相關(guān)單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)等，宣傳此次專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成工程質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)的良好輿論氛圍。以開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年工作為契機(jī)，進(jìn)行質(zhì)量管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，為探索參建各單位質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化管理模式創(chuàng)造條件做鋪墊。