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“有限進入”呵護八成多濕地

我國首個國家濕地公園西溪濕地,尋找保護與利用結合的平衡點

2015年03月02日 10:21 2020次瀏覽 來源:   分類: 地質礦業(yè)

  今年是浙江杭州西溪國家濕地公園建立10周年。
  西溪濕地位于杭州市區(qū)西部,距離西湖不到5公里,是罕見的城市次生濕地。10年前,杭州在全國率先探索建設濕地公園。如今,西溪濕地保護得怎么樣了?
  近日,記者前去一探究竟。
  過去是什么樣?
  濕地被蠶食,養(yǎng)殖業(yè)帶來高污染,到處臭烘烘
  一艘電瓶船,穿行在西溪濕地公園的水巷中,蕩漾起一圈圈漣漪。人在船上,一幅美麗的畫卷在眼前徐徐打開。
  不遠處的水面上,不時有幾只小鉆進水里捕食魚蝦,幾只灰喜鵲掠過水面,劃出一道道弧線……
  船工周忠偉告訴記者:“這些年濕地環(huán)境好多了,鳥也多了很多。”周忠偉是杭州市西湖區(qū)蔣村鄉(xiāng)周家村村民,祖祖輩輩居住在西溪濕地。
  以前的西溪濕地是什么樣?
  “那時家家戶戶都養(yǎng)魚養(yǎng)豬,濕地到處是臭烘烘的池塘,最深的印象就是臭。好多村民在河面支個臺子養(yǎng)起豬來,糞便就直接排進河里,別提有多臟了。”周忠偉說,濕地離杭州市區(qū)很近,周圍有很多酒店,大家就從酒店里拉泔水用來養(yǎng)豬。
  西溪濕地生態(tài)研究中心主任劉想介紹,前些年,西溪的濕地生態(tài)遭受嚴重破壞,曾經占地60平方公里的濕地,僅剩下10余平方公里。大量人口聚集和周邊房地產的侵噬,還有養(yǎng)殖業(yè)的高污染,破壞了濕地的自然生態(tài)系統。
  “這么一小塊地,有5萬人居住,最多的時候有2.3萬頭豬存欄。1頭豬的排污量相當于7個人,對環(huán)境的影響很大。很多村民為了追求經濟效益,半畝方塘就養(yǎng)了上萬條魚,水質嚴重惡化,都是劣五類。”劉想說。
  在實施綜合保護工程之前,西溪濕地基本是以每年1平方公里的速度在縮減。西溪濕地亟待保護!
  保護還是利用?
  對西溪的保護,經歷了一個認識發(fā)展的過程
  如何保護西溪濕地?
  “對西溪的保護,我們經過了一個認識發(fā)展的過程。”劉想說。
  “最早,我們較多偏重于利用濕地,將它作為一個‘以水網沼澤為特征的濕地型風景區(qū)’來規(guī)劃設計,以期能夠發(fā)揮它的風景旅游效益。”
  但是,如果一味凸顯濕地的利用功能,隨著大量游人進入和景點建筑的增加,可能超過濕地的生態(tài)承載力,進一步惡化西溪濕地的生態(tài)環(huán)境,這種設想顯然不利于西溪濕地的生態(tài)保護。
  有的專家建議,鑒于當時西溪濕地的生態(tài)環(huán)境趨于惡化,應該實行全封閉保護,禁止人們進入。這一建議忽視了一個事實,即西溪已經演變成為次生濕地,西溪曾經是杭州著名風景勝地。這種單純保護而不講利用的設想,忽視了原住民的生存發(fā)展要求,是一種理想化的設想,同樣不利于西溪濕地的可持續(xù)發(fā)展。
  “最好是把保護與利用統一起來,尋找保護與利用的平衡點。西溪濕地是一個城市次生地濕地,我們把它定位為濕地公園,按照國家濕地公園的模式來保護。現在看來,這一定位是科學的。”劉想說。
  人能隨意走嗎?
  實施“有限進入”,80%以上區(qū)域都保護起來
  按照“保護與利用相統一”的理念,杭州確立了“生態(tài)優(yōu)先、最小干預、修舊如舊、注重文化、可持續(xù)發(fā)展和以民為本”六大原則,著力保護西溪濕地的生態(tài)環(huán)境、自然景觀和人文景觀。
  首先是還原西溪濕地的原生態(tài),減少濕地的人口負載和污染源。
  西溪濕地中心地帶原有10個行政村、5.3萬人居?。ê?萬名外來人口)。符合條件的農戶全部外遷,政府按照全市征地拆遷統一標準予以補償,按照家庭人數享受一定面積的安置房,所有被征地農民均享受養(yǎng)老保險,納入全市統一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。此外,還有相當一部分農民在濕地找到了工作。
  周忠偉一家搬進了蔣村花園。蔣村花園、西溪花園是為西溪濕地核心區(qū)的外遷農戶建設的安置房。目前,當年外遷的2226戶農戶,基本全部回遷入住這兩個“花園”。
  杭州市在西溪濕地劃定了生態(tài)保護、生態(tài)恢復、歷史遺存三個保護區(qū),對生態(tài)環(huán)境較好、最具濕地特色的區(qū)域實行相對封閉保護。朝天暮漾、蝦龍灘、費家塘三大生態(tài)保護區(qū),占一期工程總面積的94%;合建港和包家埭生態(tài)保護區(qū),占二期工程總面積的41%。這些區(qū)域除小型搖櫓船和科考人員外,其他人員一律禁止進入,為鳥類以及其他生物營造更加靜謐的生存環(huán)境。
  “整個濕地,游客能進入的地方不到20%,80%多的區(qū)域都保護了起來。”劉想說,這種“有限進入”的政策,可以控制游客數量,降低人為污染,減輕生態(tài)壓力。
  現在有啥難題?
  水質顯著改善,生物多樣性增加,但管理權責不清,需法律支持
  “通過實施綜合保護工程,西溪濕地的生態(tài)、社會、經濟效益顯著提升。”西溪濕地管委會辦公室主任張文炬說。
  濕地水體長期保持三類以上水質,部分區(qū)域甚至達到了一類和二類。生物多樣性得到保護并增加,2005年至今,植物新增345種,達到566種;鳥類增加75種,達到163種。
  濕地生態(tài)不斷改善,為生態(tài)旅游創(chuàng)造了條件。濕地公園開園至今,累計接待游客3100余萬人次。僅2014年就接待游客445萬人次,經營收入超2億元。
  “西溪濕地保護的最大亮點,就是在保護的同時適度利用,通過利用實現更好的保護,也就是找到了保護與利用結合的平衡點。”張文炬介紹,“下一步,在細化分級保護的基礎上,我們打算應用現代信息技術進行濕地生態(tài)保護和管理,由高科技設備對水質、氣象、生物多樣性等濕地要素進行監(jiān)控、采集、分析。如果水質出現問題,監(jiān)控設備會發(fā)出預警,提示我們采取措施進行處理。”
  談到保護面臨的難題,劉想說,雖然《杭州西溪國家濕地公園保護管理條例》已經施行,但這只能為西溪濕地的保護提供一個基本支持。由于沒有上位法,也就是全國性的濕地保護法的支持,《條例》的執(zhí)行遇到很大問題。例如,面對偷捕偷獵行為,濕地管委會沒有權限進行處罰,只能驅趕了事,類似行為沒法從根本上得到解決。
  此外,濕地在國家土地規(guī)劃中不是專門的土地類型,被列為“未利用地”。“由于土地類型沒有規(guī)定,就不知道哪個部門管,林業(yè)局、農業(yè)局、國土局都涉及濕地管理,權責不清。在西溪濕地,生態(tài)保護方面的工作都是和林業(yè)部門對接,但涉及土地方面的工作,還得和國土部門協商。”劉想說。

責任編輯:陳鑫

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