為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步削減主要污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易前期工作及試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此舉標(biāo)志著該省排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
　　下一步，甘肅省將制定和完善排污權(quán)有償使用和交易工作的政策法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立有效的排污權(quán)交易、排污權(quán)儲(chǔ)備和調(diào)控機(jī)制，積極開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易前期工作，鼓勵(lì)有條件的市州率先開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，建立由環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)相互協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同監(jiān)管的機(jī)制，同時(shí)建立由政府負(fù)責(zé)組織、第三方交易機(jī)構(gòu)提供交易平臺(tái)以及企業(yè)自助交易的市場(chǎng)化管理制度體系。
　　按照指導(dǎo)意見(jiàn)，該省將進(jìn)一步加快排污許可證核發(fā)工作，科學(xué)核定現(xiàn)有排污者的初始排污權(quán)，積極開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易前期及試點(diǎn)工作，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度體系，計(jì)劃到2017年，在試點(diǎn)地區(qū)基本形成管理規(guī)范、交易順暢的排污權(quán)有償使用和交易制度體系。同時(shí)，為確保排污權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，該省還將加強(qiáng)對(duì)排污權(quán)有償使用及交易行為和排污權(quán)收益資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各種弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
　　據(jù)了解，排污權(quán)是指排污者經(jīng)核定、允許排放污染物的種類和數(shù)量。排污權(quán)有償使用和交易制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重大創(chuàng)新，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作有利于樹(shù)立“容量有限、資源有價(jià)、使用有償”的環(huán)境資源價(jià)值理念、促進(jìn)環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置、提高污染減排的主動(dòng)性和積極性、降低污染治理成本；有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于促進(jìn)環(huán)境管理方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化；有利于創(chuàng)新環(huán)境管理體制機(jī)制、完善生態(tài)文明制度建設(shè)。