應(yīng)從國(guó)家層面制定“走出去”國(guó)家規(guī)劃，明確礦業(yè)投資重點(diǎn)區(qū)域與品種，為企業(yè)海外投資提供清晰的戰(zhàn)略指引；同時(shí)要組建大型國(guó)際礦產(chǎn)資源集團(tuán)，整合優(yōu)化海外存量資源，降低海外礦產(chǎn)資源投資的風(fēng)險(xiǎn)與成本。
　　為降低中國(guó)礦業(yè)海外投資的失敗幾率，全國(guó)人大代表、中國(guó)五礦集團(tuán)公司總經(jīng)理何文波在提交的一份書面意見中提出了上述建議。該書面意見名為《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)“走出去”戰(zhàn)略優(yōu)化的建議》。
　　過去10年我國(guó)企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資增長(zhǎng)迅猛：從2004年的18億美元到2013年已達(dá)248億美元，投資存量總額從60億美元增長(zhǎng)到超過1000億美元。在非能源礦產(chǎn)中，鐵礦、銅礦、鋁土礦等是投資重點(diǎn)。截至2013年末，中國(guó)企業(yè)鐵礦石領(lǐng)域海外資產(chǎn)達(dá)到345億美元，銅礦領(lǐng)域海外資產(chǎn)達(dá)到265億美元。
　　近年來，包括五礦、中色、中冶、中信等大型央企和一大批民營(yíng)企業(yè)，都在進(jìn)軍海外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開發(fā)，比如中色收購(gòu)贊比亞盧安夏銅礦、中冶收購(gòu)巴基斯坦銅及鉛鋅礦等。
　　2014年4月，中國(guó)五礦聯(lián)合體完成了中國(guó)金屬礦業(yè)史上最大的境外收購(gòu)，獲得全球第一大在建銅礦項(xiàng)目LasBambas，新增銅資源儲(chǔ)量超過1000萬噸。中國(guó)五礦也因此成為亞洲最大銅生產(chǎn)商和世界前十大銅礦生產(chǎn)企業(yè)。
　　伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)海外布局力度會(huì)更加得到強(qiáng)化。
　　在1月29日召開的年度工作會(huì)議上，中國(guó)五礦集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周中樞曾表示，2015年五礦集團(tuán)也將加快布局“一帶一路”，加大在西南、西北地區(qū)的經(jīng)營(yíng)力度，開拓亞洲發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，并進(jìn)一步擴(kuò)大在非洲、拉美等新興地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)布局。
　　何文波稱，雖然有成功，但中國(guó)企業(yè)的海外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目更多的是失敗的教訓(xùn)，其中約80%的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不及預(yù)期。
　　例如，中信泰富位于澳大利亞的SinoIron磁鐵礦項(xiàng)目總投資超100億美元，超出最初預(yù)算三倍，產(chǎn)出較原計(jì)劃延遲四年，成為中國(guó)企業(yè)過去十年在海外資源領(lǐng)域投資“超預(yù)期”的典型案例。
　　導(dǎo)致失敗的原因，何文波分析稱，包括海外礦業(yè)投資盲從且各自為戰(zhàn)、相互競(jìng)價(jià)，企業(yè)跨領(lǐng)域投資、缺乏專業(yè)背景以及無實(shí)力與國(guó)際礦業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等眾多原因。
　　國(guó)家層面戰(zhàn)略不夠明確、相關(guān)立法嚴(yán)重滯后，以及對(duì)外投資多頭管理等問題的存在，則大大增加了中國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在礦業(yè)“黃金十年”的推動(dòng)下，近年來中國(guó)礦業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，并成為全球礦業(yè)市場(chǎng)的主要“攪局者”。但是，何文波認(rèn)為，無論是在資源儲(chǔ)備、礦石品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模還是運(yùn)營(yíng)管理、成本控制、盈利能力等方面，中國(guó)礦業(yè)企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)礦業(yè)公司都存在巨大差距，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，特別是鐵礦石、銅等中國(guó)對(duì)外依存度較高且全球資源儲(chǔ)備、產(chǎn)量規(guī)模壟斷程度較高的領(lǐng)域。
　　也因此，何文波建議，以具有綜合性競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)為主導(dǎo)，整合國(guó)內(nèi)礦業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)力量，包括礦產(chǎn)資源勘查、礦山建設(shè)、礦山開采運(yùn)營(yíng)，乃至金融機(jī)構(gòu)、投資公司等金融資本，組建一體化的大型跨國(guó)礦業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　同時(shí)，以海外資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的成功企業(yè)為龍頭，整合優(yōu)化我國(guó)目前在手的海外存量礦山資源，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有項(xiàng)目的瓶頸問題，集中精力開發(fā)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加快處理低效資源資產(chǎn)，在審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、銷售等領(lǐng)域發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，降低資源開發(fā)成本。
　　中國(guó)五礦集團(tuán)公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易，以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務(wù)，主要海外機(jī)構(gòu)遍布全球34個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2014年五礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3437億元，利潤(rùn)總額42.55億元，商品經(jīng)營(yíng)總量1.24億噸。