事例：
　　A礦山企業(yè)為盤活資金，以某國家出資勘查形成的銅礦采礦權(quán)為抵押向銀行貸款，并與銀行簽訂了抵押協(xié)議。在債務(wù)到期前，銀行認(rèn)為A企業(yè)可能無力償還貸款，要求將該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行。
　　A企業(yè)認(rèn)為，債務(wù)未到期，不同意銀行的要求。債務(wù)到期后，A企業(yè)無力償還貸款，遂同意將該銅礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行。
　　那么，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，該采礦權(quán)能否提前轉(zhuǎn)讓？銀行能否直接取得采礦權(quán)？如何實(shí)現(xiàn)該抵押權(quán)？
　　分析：
　　2007年3月16日公布的《物權(quán)法》第一次明確將探礦權(quán)、采礦權(quán)作為用益物權(quán)加以保護(hù)，結(jié)束了多年來探礦權(quán)、采礦權(quán)權(quán)利性質(zhì)的爭論。采礦權(quán)作為一種用益物權(quán)，其取得和流轉(zhuǎn)要遵守物權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的一般原則。《物權(quán)法》關(guān)于抵押權(quán)到期前抵押物是否可轉(zhuǎn)移至抵押權(quán)人的規(guī)定，與《擔(dān)保法》不同?！稉?dān)保法》第四十條規(guī)定：“訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。”《物權(quán)法》第一百八十六條規(guī)定：“抵押權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。”后者是為了避免債權(quán)人利用在合同中的優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)行占用抵押物及債務(wù)人與債權(quán)人共同侵害其他債權(quán)人的利益。因此，在A企業(yè)債務(wù)履行期屆滿前，雙方不能約定提交將該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行。
　　根據(jù)《物權(quán)法》第一百九十五條，“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議。抵押權(quán)人與抵押人就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)”。A企業(yè)以采礦權(quán)抵押向銀行貸款，如果到期不能償還貸款，銀行可以通過兩種方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)：一是將該采礦權(quán)折價(jià)轉(zhuǎn)讓給銀行，二是請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣該采礦權(quán)。
　　采礦權(quán)作為一種以行政許可方式取得的用益物權(quán)，如果以轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)來實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，就要受《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的約束。該辦法規(guī)定了被轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；（二）采礦權(quán)屬無爭議；（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。同時(shí)，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件。
　　本事例中，銀行不具備受讓人資質(zhì)條件，不能以直接將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行的方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。銀行可以請(qǐng)求人民法院拍賣該銅礦的采礦權(quán)，從拍賣款中優(yōu)先受償。但是，由于該銅礦采礦權(quán)是由國家出資勘查形成的，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條，轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的采礦權(quán)，必須進(jìn)行評(píng)估，繳納采礦權(quán)價(jià)款。因此，采礦權(quán)拍賣價(jià)款要首先繳納采礦權(quán)價(jià)款，銀行從剩余的部分中優(yōu)先受償?！?/p>