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　　中共十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出了頂層設計和總體部署。前不久召開的中共中央政治局會議首次提出“綠色化”理念，即要協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。要實現(xiàn)這一要求，除了依靠提高科技水平、降低資源消耗、減少環(huán)境污染來加快推動生產(chǎn)方式綠色化之外，還必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究、生態(tài)補償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?，深化生態(tài)文明體制改革，盡快出臺相關改革方案，建立系統(tǒng)完善的制度體系，把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道。
　　在實踐當中，如何處理好礦業(yè)開發(fā)和生態(tài)保護的關系顯得尤為重要和迫切。“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”作為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，是礦業(yè)開發(fā)單位和地方政府理應堅持和追求的。然而，一些地方卻把開發(fā)與保護對立起來，或為了開發(fā)而置生態(tài)于不顧，或為了保護而盲目禁止一切開發(fā)。實際上，要更好地實現(xiàn)保護，就必須堅持“在開發(fā)中保護”的原則，通過礦業(yè)開發(fā)為保護創(chuàng)造條件；同時堅持“在保護中開發(fā)”的原則，讓礦山企業(yè)做到依法開采，地方政府各部門加強監(jiān)管、協(xié)調，就會出現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相得益彰的良好局面。
　　記者近日在西南某省調研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐牡V產(chǎn)資源規(guī)劃盡管早已由省政府發(fā)布實施，國土資源部門已按此規(guī)劃頒發(fā)了一些采礦證和探礦證，而當?shù)亓謽I(yè)部門卻在未與國土資源部門溝通的情況下，以保護生態(tài)為由又設定了一個面積很大的自然保護區(qū)并上報省政府。設定的自然保護區(qū)區(qū)域與礦產(chǎn)資源規(guī)劃部分重疊，致使國土資源部門之前設立的礦業(yè)權人無法開展工作。這不僅影響了國土資源部門的公信力，也使礦業(yè)權人損失嚴重。
　　由此可見，推進生態(tài)文明建設不僅需要加強頂層設計和地方實踐相結合，更應該建立地方各職能部門之間的溝通協(xié)調機制，避免政出多頭，讓相關企業(yè)莫衷一是，使相關利益方造成損失。