提升建筑能效，是近年來(lái)《政府工作報(bào)告》中屢次強(qiáng)調(diào)的工作，顯示出國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能的高度重視。去年12月在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高部署2015年工作時(shí)提出 “狠抓建筑節(jié)能。發(fā)布建筑能效提升路線圖，明確今后的目標(biāo)和任務(wù)”。這意味著提升建筑能效工作將得到有序、有力的推進(jìn)。
　　進(jìn)展：路線圖
　　提升建筑能效路線圖的制定工作目前正在進(jìn)行中。據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)廣泛的基層調(diào)研，召開(kāi)數(shù)十次座談和研討會(huì)，所確立的初始路線圖在時(shí)段上包括從2016年到2030年，涵蓋今后的三個(gè)五年規(guī)劃。專(zhuān)家透露，除時(shí)間表外，路線圖還包括下一步發(fā)展的目標(biāo)、技術(shù)途徑及支撐條件。內(nèi)容上涉及技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、推廣應(yīng)用體系、政策法規(guī)體系等多方面。其指導(dǎo)思想是不斷提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)最低強(qiáng)制性要求，逐漸加大建筑節(jié)能工作力度，全面提升建筑能效水平；目標(biāo)是逐步邁向近零能耗和零能耗。
　　中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長(zhǎng)徐偉認(rèn)為，路線圖涉及面廣，制定工作存在一定難度，各個(gè)體系要有機(jī)協(xié)調(diào)。新技校、新產(chǎn)品和近零能耗建筑的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)需要政策支持和扶持，建立完整的技術(shù)體系，技術(shù)體系完善后，需加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持力度，為大面積推廣起到支撐作用。
　　他強(qiáng)調(diào)，路線圖從技術(shù)支撐方面首先要明確控制性指標(biāo)，應(yīng)實(shí)行節(jié)能率、耗能量雙向控制，其次要有設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)體系工具。超低能耗建筑設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)方法有很大的不同，它是按照系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)方法，有了目標(biāo)以后，其途徑和方法由你自己來(lái)選擇。此外，在技術(shù)體系中要研究智能控制技術(shù)解決方案，開(kāi)發(fā)出更高性能的產(chǎn)品和設(shè)備。
　　對(duì)于路線圖實(shí)施的意義，徐偉認(rèn)為，就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大幅度降低建筑能耗，特別是北方采暖地區(qū)的建筑能耗可以顯著地下降，為解決城市的能源消費(fèi)、解決城市的大氣污染問(wèn)題帶來(lái)非常直接的效益。同時(shí)，可以有效地改善和提升室內(nèi)環(huán)境，提高熱舒適度。
　　方向：近零能耗建筑
　　參與制定路線圖的專(zhuān)家均提到超低能耗建筑，表明其對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑能效提升的重要。超低能耗建筑，又稱(chēng)近零能耗建筑，這是一種起源于歐洲，風(fēng)行于世界的節(jié)能建筑，代表了全球建筑節(jié)能的發(fā)展方向。
　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐，超低能耗建筑節(jié)能效果非常突出，兩個(gè)最基本的特征是室內(nèi)環(huán)境非常舒適和能耗非常低，低到可以取消傳統(tǒng)的供暖系統(tǒng)，其節(jié)能率可達(dá)到90%，甚至更高，大大超過(guò)我國(guó)目前的建筑節(jié)能水平。
　　超低能耗建筑在我國(guó)已有一定發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與德國(guó)能源署自2009年起展開(kāi)合作，2012年在哈爾濱和秦皇島開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)被動(dòng)房示范項(xiàng)目，就屬于超低能耗建筑的一種。其中，秦皇島“在水一方”項(xiàng)目節(jié)能率可達(dá)92%，年供暖能耗每平方米可節(jié)約30.53千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤998噸。此外，中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能合作示范項(xiàng)目中國(guó)建筑科學(xué)研究院近零能耗示范樓也已建成，這座建筑，冬季供暖不使用化石能源，夏季空調(diào)能耗節(jié)能50%，全年照明能耗節(jié)能75%。在政策引領(lǐng)和示范項(xiàng)目帶動(dòng)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已將其列為“十二五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展的重要內(nèi)容，目前很多省市也在積極開(kāi)展超低能耗建筑的試點(diǎn)工作。
　　在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也獲得進(jìn)展。中國(guó)建筑科學(xué)研究院受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，經(jīng)過(guò)一年的工作，開(kāi)發(fā)建立了近零能耗建筑技術(shù)指標(biāo)體系，目前已完成了三個(gè)版本。這個(gè)體系的成果標(biāo)志之一就是《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》，這個(gè)導(dǎo)則如果能適時(shí)頒布的話，將對(duì)全國(guó)開(kāi)展超低能耗建筑的建設(shè)進(jìn)行有力指導(dǎo)。
　　研究：合適的標(biāo)準(zhǔn)政策
　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在超低能耗建筑的發(fā)展上，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和理念十分重要，對(duì)我國(guó)的這項(xiàng)工作產(chǎn)生了重要的積極影響，但也應(yīng)研究制定符合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的各項(xiàng)條件也不盡相同，南方與北方、東部與西部，都應(yīng)該研究適合自己的完全實(shí)現(xiàn)近零能耗的標(biāo)準(zhǔn)。
　　有專(zhuān)家認(rèn)為，德國(guó)被動(dòng)房的合作交流體系和做法在過(guò)去3年在中國(guó)發(fā)揮了很大作用，德國(guó)的理念及體系經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)，特別是以人為本、被動(dòng)優(yōu)先、可再生能源結(jié)合的理念。但由于我們與德國(guó)的國(guó)情不同，如氣候條件、建筑形式、生活習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件等多方面不同，加之兩國(guó)的發(fā)展階段不同。德國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，而我們是發(fā)展中國(guó)家。因此，同樣是邁向零能耗這樣一個(gè)途徑，我們?nèi)匀挥性S多不同點(diǎn)。因此，我們應(yīng)發(fā)展中國(guó)自己的體系，提升自己的能力。
　　比如，中國(guó)的房子都是集合式的公寓式的房子，國(guó)外則是低層或低密度的房子，在設(shè)備構(gòu)成上與我們的不一樣，高層住宅的保溫要求高，安全問(wèn)題突出，國(guó)外都是一層二層三層，出現(xiàn)問(wèn)題修復(fù)也較方便。所以引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)要開(kāi)發(fā)適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)，這是一個(gè)挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新。
　　徐偉表示，在已有的工作基礎(chǔ)上，我們將在天津?yàn)I海新區(qū)中新生態(tài)城、西安、保定、拉薩、青海等大量項(xiàng)目中直接做工程設(shè)計(jì)，在技術(shù)的研發(fā)到技術(shù)的直接應(yīng)用這個(gè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提供完整的系統(tǒng)解決方案。積累經(jīng)驗(yàn)是非常重要的，因?yàn)樗且环N新鮮事物。
　　前景：符合各方利益
　　發(fā)展超低能耗建筑，制定近零能耗路線圖，具有重要意義，是符合各方利益的。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心國(guó)際合作交流處處長(zhǎng)張小玲認(rèn)為，發(fā)展超低能耗建筑符合百姓、建筑商、國(guó)家和人類(lèi)各方的利益。
　　首先是符合老百姓的切身利益，住在房子里不受霧霾影響，舒適；房屋造價(jià)和附加值較高。其次，開(kāi)發(fā)商也可以獲得更大的利潤(rùn)，目前開(kāi)發(fā)商對(duì)此認(rèn)識(shí)還不充分，但未來(lái)的結(jié)果會(huì)改變他們的觀念。對(duì)國(guó)家而言，超低能耗建筑是一種可資利用的性能更優(yōu)越的產(chǎn)品，采暖和公共費(fèi)用支出會(huì)減少。對(duì)人類(lèi)而言，可以促進(jìn)減排溫室氣體、減少霧霾和城市熱島，把能源和資源留給后代。
　　張小玲指出，北方居住建筑的采暖能耗目前是2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如果從現(xiàn)在起北方新建建筑全部按被動(dòng)房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)將現(xiàn)有北方居住建筑進(jìn)行改造，到2050年，有望給國(guó)家節(jié)省70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能效果非?？捎^。
　　正因?yàn)橛羞@樣的效果，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制定以近零能耗建筑為標(biāo)志的路線圖，是建筑節(jié)能工作發(fā)展的新里程碑，開(kāi)創(chuàng)了建筑節(jié)能工作的新紀(jì)元。從原來(lái)局部的改進(jìn)和提升，到現(xiàn)在整體性的全面改進(jìn)和提升，是從技術(shù)方法到結(jié)果的一種變革，是發(fā)展技術(shù)方面的一種顛覆性的劃時(shí)代的革命。