礦產(chǎn)資源是發(fā)展之基。近年來，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、提高礦產(chǎn)資源利用效益成為全社會(huì)高度關(guān)注的話題。作為國土資源管理部門，更是把節(jié)約集約利用資源作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國土資源工作在大局中的職責(zé)定位，進(jìn)行全方面的推進(jìn)實(shí)施。
　　堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”并重，把節(jié)約放在首位，是我國的一項(xiàng)基本國策，也是我國特殊的礦情所決定的。“從資源環(huán)境約束看，承載力正在逼近‘天花板’，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約利用國土資源是大勢(shì)所趨。我們必須自覺回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局。”在今年的全國國土資源工作會(huì)議上，國土資源部黨組書記、部長姜大明要求，要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國土資源工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
　　事實(shí)上，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，不僅僅是節(jié)約、“節(jié)流”，也是在“開源”、找礦。國家找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，之所以把礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用列為三大具體任務(wù)之一，其目的也就在于更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的“開源”作用。
　　值得肯定的是，這幾年在國土資源系統(tǒng)和礦山企業(yè)的共同努力下，通過激勵(lì)約束、示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)、科技創(chuàng)新、稅費(fèi)調(diào)節(jié)等措施，我國礦產(chǎn)資源的回采率和選礦回收率總體向好，低品位、共伴生、難選冶資源利用水平均有所提高，一大批呆滯資源得到了盤活，礦山廢棄物回收工作也不斷得到加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源綜合利用效率和效益均有了明顯提升。
　　技術(shù)進(jìn)步讓資源利用不再難
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求大幅增加，加之我國礦產(chǎn)資源“貧礦多、富礦少；中小型礦多，大型超大型礦少；共伴生礦多，單一礦少”的特點(diǎn)，大規(guī)模的資源開發(fā)使得我國主要礦山的開采品位逐漸降低，開采深度逐漸加大，礦體形態(tài)、產(chǎn)狀越來越復(fù)雜；礦石品位低，礦物嵌布粒度細(xì)，大多呈共伴生狀態(tài)，越來越復(fù)雜難選。
　　“總體上看，我國礦山資源綜合利用潛力還是很大，越是在礦石品位低、難選冶的情況下，越要通過技術(shù)創(chuàng)新，開展復(fù)雜難利用資源的采選冶技術(shù)攻關(guān)，來提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源的綜合利用效率和效益。”國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長許大純表示。
　　實(shí)際上，這幾年來，以中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所（以下簡稱成都綜合所）和中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所（以下簡稱鄭州綜合所）為龍頭的兩大科研機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持科研主業(yè)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持一手抓科技創(chuàng)新，一手抓成果轉(zhuǎn)化不動(dòng)搖，抓業(yè)務(wù)帶隊(duì)伍強(qiáng)管理出成果出人才，建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞國家緊缺和難選冶礦種，開展了多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，為礦產(chǎn)資源綜合利用提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
　　成都綜合所圍繞國家重要經(jīng)濟(jì)帶和緊缺急需礦種，開發(fā)難利用鐵礦資源綜合利用技術(shù)、難利用有色多金屬礦資源綜合利用技術(shù)、難利用鋁礦資源綜合利用技術(shù)、稀有稀散稀土金屬礦綜合利用技術(shù)、中低品位難選磷礦高效選礦技術(shù)和礦物巖石性能測試新技術(shù)等六大業(yè)務(wù)方向，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)節(jié)約與環(huán)境友好型選冶聯(lián)合技術(shù)，充分發(fā)揮該所在構(gòu)建復(fù)雜難選冶礦產(chǎn)資源利用關(guān)鍵技術(shù)體系工程中的作用。這幾年在中低品位鋁土礦選礦脫硅技術(shù)、氧化鐵礦磁化懸浮焙燒技術(shù)、攀西深部橄輝巖釩鈦磁鐵礦利用技術(shù)、稀土高效利用技術(shù)等方面有了突破。
　　鄭州綜合所積極融入地調(diào)工作新常態(tài)，以礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用為目標(biāo)，建所以來承擔(dān)國家礦產(chǎn)資源綜合利用評(píng)價(jià)、選冶試驗(yàn)任務(wù)1000余項(xiàng)，為保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源做了大量基礎(chǔ)性研究工作。圍繞鉬、金等低品位礦、復(fù)雜共伴生難利用礦（呆滯礦）、非金屬礦、礦業(yè)固體廢棄物（尾礦）等方面進(jìn)行合理利用研究，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和工礦企業(yè)，研究解決工業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，科技成果轉(zhuǎn)化率50%以上，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
　　與此同時(shí)，其他科研單位和礦山企業(yè)也針對(duì)低品位、難選冶礦石進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。云磷集團(tuán)為解決中低品位膠磷礦，還與有關(guān)院校聯(lián)合設(shè)立了國家磷礦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鞍鋼集團(tuán)為東鞍山正浮選選鐵尾礦的回收利用問題，還依托成都綜合所等科研單位，成功開發(fā)了氧化鐵礦磁化懸浮焙燒技術(shù)。
　　“節(jié)約資源的基本國策深入人心，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作受到越來越多的重視和關(guān)注，礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任正在逐步得到落實(shí)和不斷強(qiáng)化，主動(dòng)加大資金投入，加強(qiáng)與專家和科研單位的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)了先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)。”許大純說。
　　為了讓有需求的礦山找到適用的技術(shù)，讓先進(jìn)的技術(shù)找到適用的礦山，2012年10月，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，建立了先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，搭建了先進(jìn)適用技術(shù)交流推廣平臺(tái)。
　　“近年來，國土資源部累計(jì)完成20個(gè)重要礦種開發(fā)利用‘三率’指標(biāo)要求，遴選發(fā)布三批共159項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)。注重典型推動(dòng)，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。”姜大明表示。
　　這些技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力促進(jìn)了礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，雖然礦石開采深度加大、品位不斷降低，但開采回采率與前幾年基本持平，部分礦種還略有提高；重要礦山選礦回收率水平總體向好，在原礦入選品位和可選性明顯降低情況下，選礦回收率基本保持不變；在原礦入選品位和可選性不變的情況下，選礦回收率明顯提高。尾礦和固體廢棄物利用程度也在加大，尾礦品位下降明顯。國內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年與2006年相比，在全國主要礦種采出品位平均降幅達(dá)12.3%的情況下，回采率僅下降約0.2%。選礦回收率也只下降約2.5%，總體保持穩(wěn)定。
　　“從總體上看，我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)和水平居世界先進(jìn)水平。”成都綜合所劉亞川認(rèn)為，我國特殊的礦情，決定了我們必須要開發(fā)利用中低品位和難選冶礦石，而像我國的許多中低品位礦石在國外基本是不利用的。比如鐵礦石，我國平均品位只有33%左右，比世界平均品位低11個(gè)百分點(diǎn)，而在澳大利亞、巴西等鐵礦石品位高達(dá)55%以上的國家來說，這類品位的礦石就相當(dāng)于廢石。
　　事實(shí)正如此。據(jù)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》顯示，近幾年來，我國礦產(chǎn)資源開采新技術(shù)不斷突破，部分重要礦產(chǎn)資源采選技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。利用二氧化碳驅(qū)油技術(shù)、多分支采油技術(shù)、一次采全高的綜合機(jī)械化開采技術(shù)、矸石轉(zhuǎn)換采煤技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化應(yīng)用；陡幫開采技術(shù)、無底柱分段崩落采礦技術(shù)、充填采礦技術(shù)等一大批新技術(shù)得以推廣；細(xì)磨-細(xì)篩-磁選、粗粒拋尾、細(xì)篩-磁選-反浮選等工藝技術(shù)的應(yīng)用，使鐵精礦品位和回收率達(dá)到了較高水平；高效浮選新藥劑、分支串流浮選、電化學(xué)控制浮選技術(shù)及閃速浮選工藝等，提高了有色金屬礦分選效率；選礦-拜耳法的工業(yè)應(yīng)用，使我國大量鋁硅比小于5的鋁土礦資源獲得充分利用；黃金堆浸技術(shù)的應(yīng)用，大大降低了金礦生產(chǎn)成本；晶質(zhì)石墨的多段磨礦、多段精選工藝的改進(jìn)，提高了石墨回收率和精礦品位。
　　“從礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)在礦山的應(yīng)用效果來看，其普及率和推廣效能不斷提高，對(duì)提高我國礦產(chǎn)資源‘三率’（開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率）水平和礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益起到了重要推動(dòng)作用。”許大純表示。
　　盤活大量難利用資源
　　要立足國內(nèi)提高礦產(chǎn)資源的保障能力，既需要提高增量，更需要盤活存量；既要“開源”，更要“節(jié)流”。而相對(duì)于單一的找礦來說，礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用因具備“節(jié)流”和“開源”的雙重功能，則顯得更為重要。我國之所以把礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用列入找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)三大任務(wù)之一，目的就是為了盤活存量，讓大批依靠現(xiàn)有技術(shù)無法利用的呆滯礦產(chǎn)資源“起死回生”、“重見天日”。
　　提高礦產(chǎn)資源的增量就是加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，不斷地進(jìn)行“開源”，而盤活存量就是將找到的礦產(chǎn)資源用好，通過技術(shù)進(jìn)步和指標(biāo)改善，將低品位、共伴生、復(fù)雜難利用資源及廢棄物等資源化，實(shí)現(xiàn)“一礦變多礦”、“貧礦變富礦”和資源的“吃干榨盡”，在提高資源利用效率和效益同時(shí)，減少大規(guī)模找礦對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)，以及資源粗放利用帶來的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放。薛亞洲說，目前，我國有大量由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)原因而呆滯的資源，盤活這部分資源不但能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高國家的資源保障水平，而且能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　2010年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部、財(cái)政部共同組織實(shí)施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)，推進(jìn)綜合利用示范基地建設(shè)。2010年~2012年，中央財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金85億元，示范帶動(dòng)企業(yè)配套資金1500億元，共部署開展重大項(xiàng)目288項(xiàng)，取得了百余項(xiàng)技術(shù)突破，盤活了大批難利用資源，獲得了較好的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。據(jù)初步估算，油氣資源推廣特稠油藏、高含水油藏及低滲透油藏高效開采技術(shù)，預(yù)計(jì)可新增可采儲(chǔ)量近27億噸;煤炭資源推廣充填開采、薄煤層機(jī)械化開采等技術(shù)，預(yù)計(jì)可盤活煤炭資源140億噸;金屬礦產(chǎn)推廣充填開采、礦石超細(xì)碎、低品位資源高效選礦及廢棄物綜合利用等技術(shù)，預(yù)計(jì)可利用難利用鐵礦資源60億噸;化工礦產(chǎn)推廣低品位磷礦浮選和固體鉀礦高效利用技術(shù)，預(yù)計(jì)可盤活我國低品位膠磷礦近17億噸，盤活固體鉀鹽1.7億噸。
　　中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所攻克鮞狀赤鐵礦、煤系硫鐵礦利用技術(shù)后，使數(shù)十億噸的難利用鐵礦資源得以盤活；攻克中低品位鋁土礦綜合利用技術(shù)并在中鋁重慶分公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)后，使我國3億噸左右的中低品位鋁土礦得以利用。中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所持續(xù)進(jìn)行鹽湖及地下鹵水綜合利用研究，對(duì)提高地下鹵水綜合利用水平、緩解我國鉀資源短缺等發(fā)揮了積極作用。
　　而我國首批40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地通過技術(shù)進(jìn)步，也將一大批低品位、共伴生和難利用資源變成了經(jīng)濟(jì)可采資源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這40個(gè)基地累計(jì)盤活低滲、超低滲致密油儲(chǔ)量11億噸，相當(dāng)于2012年我國石油剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量的1/3；特厚煤層高效開采和煤炭充填開采技術(shù)形成了完善的技術(shù)體系，在全國推廣后可盤活增加約百億噸煤炭資源；鈣法焙燒提釩技術(shù)取得突破，可以解放國內(nèi)近百億噸的釩鈦磁鐵礦資源；盤活低品位銅礦石10億噸，相當(dāng)于新找到5座大型銅礦山，可多產(chǎn)精煉銅270萬噸，相當(dāng)于2012年我國銅資源量的1/4；盤活低品位金資源量660噸，相當(dāng)于2012年金礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量的1/3；突破復(fù)雜難處理黑白鎢礦選礦技術(shù)，盤活鎢金屬量75萬噸左右，按全國每年消耗10萬噸計(jì)算，可供全國消費(fèi)近8年；突破中低品位膠磷礦選礦難題，將使占我國85%的中低品位膠磷礦資源得以盤活，可完全滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的磷肥需要。
　　資源綜合利用前景廣闊
　　盡管近幾年來我國在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)方面有了多項(xiàng)突破，礦產(chǎn)資源整體利用水平有了大幅提高，但總體上看發(fā)展仍很不平衡，引導(dǎo)和促進(jìn)礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用的空間很大。
　　尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率和效益，不僅能有效降低礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還有利于生態(tài)環(huán)保，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。所以，許多礦山企業(yè)把加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，主動(dòng)與相關(guān)科研院所結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作。
　　而相關(guān)數(shù)據(jù)也印證了這一判斷。2014年，在全國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的不利形勢(shì)下，成都綜合所市場項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)較2013年增長21%。
　　而我國特殊的礦情也決定了資源綜合利用的潛力巨大。據(jù)資料顯示，我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)之一是共伴生礦多。目前，在我國已開發(fā)利用的141種礦產(chǎn)中，有87種是共伴生礦，占總數(shù)的61.7%。在我國有色金屬礦區(qū)中，有85%以上是多元素共伴生礦。我國銀儲(chǔ)量的90%、金儲(chǔ)量的20%、鉑族金屬儲(chǔ)量的73%是以共伴生礦的形式產(chǎn)出的，有色金屬礦床是貴金屬礦的重要來源。因此，綜合利用共伴生資源不但能提高資源利用效率和效益，而且能減少共伴生資源廢棄物排放，從而保護(hù)環(huán)境。
　　“礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值是指某種可利用資源按其礦產(chǎn)品價(jià)格折算的價(jià)值，不考慮礦產(chǎn)資源的采選損失、開采要素的成本，從宏觀上反映一個(gè)國家（地區(qū)）某種礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值。許大純進(jìn)一步舉例說，比如，在當(dāng)前資源及市場條件下，測算全國鋁土礦區(qū)鋁土礦資源的潛在價(jià)值為7762.52億元。鋁土礦區(qū)共伴生礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值為鎵459.52億元、耐火粘土1793.31億元、煤炭874.16億元、鐵218.7億元、硫鐵礦252億元、鈦115.5億元，共伴生礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總計(jì)3891.54億元。
　　貧礦多、難選礦多是我國礦產(chǎn)資源的又一特點(diǎn)。目前，我國一些低品位資源利用技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，獨(dú)立研發(fā)了油田稠油開采技術(shù)、超低品位鐵礦開發(fā)利用技術(shù)、低品位銅礦利用技術(shù)和中低品位磷礦開發(fā)利用技術(shù)等一批具有重大影響的科技成果。在今后的礦業(yè)開發(fā)中，隨著這些技術(shù)的推廣普及和新技術(shù)不斷問世，我國中低品位礦產(chǎn)資源綜合利用水平將得到進(jìn)一步提升。
　　而我國尾礦等礦山廢棄物綜合利用的潛力也十分巨大。隨著我國礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)，尾礦排放量與日俱增。截至2011年底，我國尾礦累計(jì)堆放量120億噸，其中2007年~2011年期間，年產(chǎn)出量在10億噸以上。
　　近年來，我國尾礦利用呈逐年增長的趨勢(shì)。2011年，我國尾礦產(chǎn)量達(dá)15.81億噸，同比增長13.5%；利用量為2.69億噸，同比增長23.1%，有17%的尾礦得到利用，利用增幅高于堆存增幅近10個(gè)百分點(diǎn)。2012年，我國尾礦產(chǎn)量達(dá)16億噸，尾礦綜合利用率約為18%，有望實(shí)現(xiàn)《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2015年）》提出的“到2015年全國尾礦綜合利用率達(dá)到20%”的目標(biāo)。
　　“懸浮焙燒技術(shù)成功應(yīng)用于東鞍山正浮選選鐵尾礦的回收利用，與目前采用的細(xì)粒浮選技術(shù)相比，大幅提高了精礦品位和回收率。該懸浮焙燒系統(tǒng)經(jīng)改進(jìn)優(yōu)化后可推廣用于鞍山地區(qū)鐵尾礦的再選，預(yù)計(jì)每年可新增全鐵65%左右的鐵精礦200萬噸以上，新增利潤2億元以上。”劉亞川說。
　　但是，就目前情況來看，我國在政策和資金方面對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的支持力度還不夠。用于支持礦山企業(yè)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策及示范項(xiàng)目已經(jīng)停止；示范基地建設(shè)也多偏重規(guī)模和設(shè)備，而忽視了科技創(chuàng)新；對(duì)科研單位的項(xiàng)目和資金支持力度也不大，這在一定程度上制約了礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用工作的進(jìn)一步深入。
　　“國家應(yīng)該持續(xù)加大對(duì)礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用的支持力度，盡快恢復(fù)示范項(xiàng)目，尤其要支持難利用、難選冶緊缺急需礦種的科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步來提升我國礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用整體水平和效益。”業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示。