在長(zhǎng)達(dá)兩年的緊張談判之后，力拓集團(tuán)已經(jīng)與蒙古政府達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，為一個(gè)54億美元的奧尤陶勒蓋銅金礦擴(kuò)建項(xiàng)目掃清了障礙。這個(gè)對(duì)力拓集團(tuán)而言極為重要的項(xiàng)目有望釋放大量寶貴的資源，其規(guī)?？赡茏罱K達(dá)到蒙古經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。該項(xiàng)目是迄今蒙古國(guó)最大的海外投資項(xiàng)目。而該銅礦生產(chǎn)的大部分將會(huì)運(yùn)往中國(guó)，預(yù)計(jì)今后10年中國(guó)對(duì)銅的需求將大幅增長(zhǎng)。
　　項(xiàng)目規(guī)模可達(dá)到蒙古經(jīng)濟(jì)總量的1/3
　　根據(jù)界面網(wǎng)站消息，5月18日，就奧尤陶勒蓋銅金礦地下礦項(xiàng)目，全球第二大鐵礦石出口商力拓集團(tuán)(Rio Tinto Group)與蒙古國(guó)政府、綠松石山資源公司（Turquoise Hill Resources Ltd.）正式簽署《奧尤陶勒蓋地下礦開(kāi)發(fā)和融資計(jì)劃》。為一個(gè)54億美元的礦場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目掃清了障礙——這個(gè)對(duì)力拓集團(tuán)而言極為重要的項(xiàng)目有望釋放大量寶貴的資源，其規(guī)模可能最終達(dá)到蒙古經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。該項(xiàng)目是迄今蒙古國(guó)最大的海外投資項(xiàng)目。
　　5月23日，英國(guó)每日電訊報(bào)網(wǎng)站發(fā)表文章《蒙古將被力拓集團(tuán)的大規(guī)模銅礦開(kāi)采所改變》。文章指出，自從13世紀(jì)成吉思汗統(tǒng)治到現(xiàn)在，蒙古國(guó)一直沒(méi)有變化。直到該國(guó)政府和力拓集團(tuán)在上周簽訂了一份協(xié)議，這一切將會(huì)改變。雙方將合作開(kāi)發(fā)世界上最大的銅金礦——奧尤陶勒蓋。預(yù)計(jì)這將掀起對(duì)蒙古國(guó)境內(nèi)價(jià)值1萬(wàn)億美元的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采熱潮，并將該國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)推進(jìn)工業(yè)社會(huì)。
　　奧尤陶勒蓋銅礦下一階段的大規(guī)模開(kāi)發(fā)不僅預(yù)示著蒙古國(guó)的現(xiàn)代化新紀(jì)元，也是標(biāo)志著全球采礦業(yè)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在過(guò)去兩年中，隨著所謂的大宗商品“超級(jí)周期”失去功能，采礦業(yè)始終全力把重點(diǎn)放在投資規(guī)模的縮減上。奧尤陶勒蓋標(biāo)志著在目前這個(gè)周期內(nèi)推進(jìn)的第一個(gè)大型項(xiàng)目，從而可能推動(dòng)其他礦業(yè)企業(yè)重新考慮發(fā)展新的產(chǎn)能，尤其是在銅礦方面。
　　到2019年產(chǎn)能充分實(shí)現(xiàn)時(shí)，奧尤陶勒蓋銅礦項(xiàng)目生產(chǎn)的銅和黃金的價(jià)值將占蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%到40%。規(guī)模較小的露天銅礦部分的生產(chǎn)始于2013年，預(yù)計(jì)今年的銅礦產(chǎn)量將達(dá)19.5萬(wàn)噸，黃金產(chǎn)量達(dá)70萬(wàn)盎司，而該項(xiàng)目真正價(jià)值卻深藏地下。在銅礦的潛在產(chǎn)能得到充分實(shí)現(xiàn)之前，力拓集團(tuán)將不得不挖掘大約200公里長(zhǎng)的坑道，預(yù)計(jì)需要耗時(shí)5年左右才能完成。
　　然而，在采礦業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退、股東們要求企業(yè)削減資本支出以避免對(duì)新采礦項(xiàng)目做出巨額投資的背景下，力拓集團(tuán)在蒙古國(guó)的項(xiàng)目仍存在很大風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，雅克認(rèn)為，這一投資將會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)。
　　據(jù)報(bào)道，該銅礦生產(chǎn)的大部分會(huì)運(yùn)往中國(guó)，預(yù)計(jì)今后10年中國(guó)對(duì)銅的需求將大幅增長(zhǎng)。
　　地下項(xiàng)目推遲了兩年時(shí)間
　　這個(gè)在2009年就簽署了投資協(xié)議的項(xiàng)目，幾經(jīng)波折，直到2013年地上部分才開(kāi)始投產(chǎn)，如今力拓獲準(zhǔn)可以開(kāi)采地下部分。“地下部分占開(kāi)采量的大頭。”力拓中國(guó)對(duì)外事務(wù)部稱(chēng)。力拓和蒙古國(guó)政府因稅收及第二階段地下礦山的建造成本方面產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致該項(xiàng)目推遲兩年時(shí)間。
　　據(jù)騰訊財(cái)經(jīng)報(bào)道，力拓集團(tuán)在奧尤陶勒蓋項(xiàng)目已經(jīng)有62億美元投資，這個(gè)露天礦場(chǎng)在2013年7月向中國(guó)發(fā)出了第一批銅。由于與政府之間的談判陷入僵局，項(xiàng)目的擴(kuò)建在之后被暫停——蒙古政府要求力拓集團(tuán)為資源的銷(xiāo)售支付更高的權(quán)利金。
　　根據(jù)力拓集團(tuán)銅業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官讓·塞巴斯蒂安·雅克（Jean-Sebastien Jacques）的說(shuō)法，各方現(xiàn)在已經(jīng)同意，“所有成本都是合理合法的”。他也表示，公司在協(xié)議中同意向政府支付的權(quán)利金將以資源總銷(xiāo)售收入的5%來(lái)計(jì)算，而不是力拓集團(tuán)之前要求的凈利潤(rùn)占比。
　　協(xié)議還同意，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方奧尤陶勒蓋公司將支付3000萬(wàn)美元和解之前的一個(gè)稅務(wù)糾紛，這僅僅相當(dāng)于1.27億美元預(yù)估數(shù)字的零頭。
　　力拓集團(tuán)在聲明中說(shuō)，協(xié)議的達(dá)成意味著擴(kuò)建項(xiàng)目即將啟動(dòng)，“在地下礦場(chǎng)的開(kāi)發(fā)方式達(dá)成共識(shí)之后，我們的注意力將轉(zhuǎn)向完成項(xiàng)目的融資，可行性研究以及確保獲得必要的許可，以便地下項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)可以進(jìn)行”。
　　讓·塞巴斯蒂安·雅克稱(chēng)，一旦所有的資金到位并獲得全部審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目的地下擴(kuò)建部分可以在五到七年內(nèi)完成并開(kāi)始運(yùn)作。
　　三方協(xié)議者之一的綠松石山資源公司，前身為加拿大艾芬豪礦業(yè)公司（Ivanhoe Mines）。礦業(yè)大亨羅伯特·弗里德蘭曾出任該公司CEO，他也是是蒙古國(guó)奧尤陶勒蓋銅金礦的發(fā)現(xiàn)者之一。羅伯特·弗里德蘭在2012年4月去職，同年8月，力拓控股艾芬豪礦業(yè)公司后改為現(xiàn)名，因奧尤陶勒蓋的蒙語(yǔ)意思即為“綠松石山”。
　　力拓占奧尤陶勒蓋銅礦的66%的股份
　　根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，蒙古國(guó)政府將占奧尤陶勒蓋銅礦的34%的股份，而力拓集團(tuán)作為銅礦項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方，其子公司綠松石山資源公司將擁有余下的66%的股份。力拓集團(tuán)擁有綠松石山資源公司51%的股份。奧尤陶勒蓋項(xiàng)目將使力拓集團(tuán)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)更多礦產(chǎn)，以擺脫對(duì)鐵礦石依賴(lài)度規(guī)劃的重要一環(huán)。
　　據(jù)騰訊財(cái)經(jīng)報(bào)道，這份協(xié)議允許力拓集團(tuán)在一個(gè)現(xiàn)有露天礦場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行地下開(kāi)采作業(yè)，公司將此形容為奧尤陶勒蓋項(xiàng)目極為重要的一次推進(jìn)。
　　估算顯示，以完全產(chǎn)能計(jì)算，奧尤陶勒蓋每年可以生產(chǎn)45萬(wàn)噸銅和33萬(wàn)盎司黃金，此外還有可觀的銀和鉬產(chǎn)量。
　　力拓中國(guó)對(duì)外事務(wù)部稱(chēng)，該項(xiàng)目95%左右的員工是蒙古國(guó)人，所繳納各項(xiàng)稅費(fèi)迄今已超過(guò)13億美元。
　　奧尤陶勒蓋的蒙語(yǔ)意思為“綠松石山”，位于蒙古國(guó)南戈壁省汗包格德縣境內(nèi)，初步探明銅儲(chǔ)量為3110萬(wàn)噸、黃金儲(chǔ)量為1328噸、白銀儲(chǔ)量為7600噸。2013年已投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可開(kāi)采50年。今年3月，奧尤陶勒蓋項(xiàng)目銅精礦（地上部分）產(chǎn)量已達(dá)100萬(wàn)噸，距離首次出產(chǎn)不到兩年。
　　蒙古國(guó)資源豐富，根據(jù)《2015-2020年蒙古國(guó)能源投資研究報(bào)告》，蒙古國(guó)是能源礦產(chǎn)資源大國(guó)，其蘊(yùn)藏量居世界前二十位。該國(guó)已發(fā)現(xiàn)和確定了80多種能源礦產(chǎn)，主要有煤、石油、銅、鎢、鋁等礦產(chǎn)資源。
　　根據(jù)上述蒙古國(guó)能源投資研究報(bào)告，蒙古國(guó)《礦產(chǎn)法》對(duì)勘探許可證和開(kāi)采許可證的獲取和費(fèi)用方面作出了規(guī)定，但對(duì)于采礦、探礦的具體操作方法卻沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)，這些法律空白以及產(chǎn)生的尋租空間對(duì)外來(lái)投資者是挑戰(zhàn)。