10年前，國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020）》將北京2020年的城市功能定位為國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。“宜居城市”首次出現(xiàn)在國務(wù)院批復(fù)北京城市總體規(guī)劃的文件中。
　　2005年7月，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎在全國城市規(guī)劃工作會議上要求“把宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容”。此后，“宜居”的口號為中國更多的地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和普通公眾所重視，地方紛紛開始行動起來，如廣東省提出建設(shè)“廣東綠色住區(qū)”，江西省提出“生態(tài)贛鄱千分美，宜居城市萬家樂”、“山清水秀、生態(tài)贛鄱，文明和諧、宜居城市”等生態(tài)溫馨的主題口號，杭州提出“構(gòu)建和諧人居、品質(zhì)生活”，把杭州打造成“生活品質(zhì)之城”等等。雖然提法不盡相同，也各有側(cè)重，但實質(zhì)都是為了創(chuàng)造一個更適合居民居住的高品質(zhì)高質(zhì)量的宜居城市，如今，“宜居”早已不是新鮮詞，而十年宜居建設(shè)一路走來，在發(fā)展的新常態(tài)下，也催生出了新的變化和要求。
　　新舉措與核心理念相融合
　　隨著北京動物園服裝市場出遷河北，城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)開始為了環(huán)境維護(hù)而轉(zhuǎn)型，成為普遍關(guān)注的話題。事實上，就傳統(tǒng)宜居理念而言，這也是其核心內(nèi)容之一。對此，北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周畢文認(rèn)為，要想打造真正意義上的宜居城市，就必須要有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，有此基礎(chǔ)，才能談到城市品質(zhì)、生活質(zhì)量的層面。他舉例指出，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)就不可放棄，尤其針對城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了要增加對農(nóng)業(yè)投入，更要有意識地引導(dǎo)農(nóng)民加大對蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)品的培育和種植，增加對城市的供應(yīng)；同時要對引進(jìn)的工業(yè)項目進(jìn)行篩選，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵發(fā)展生態(tài)型、科技型項目。對已有的工業(yè)項目要認(rèn)真抓好環(huán)保工作，切不可做透支式發(fā)展；全面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確立金融、物流、會展、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的主體地位，加速提升城市的功能質(zhì)量。“‘眉毛胡子一把抓’的時期顯然已經(jīng)過去，有選取、有放棄，才能向宜居宜業(yè)的目標(biāo)前進(jìn)。”他說。
　　談到新形勢下的居住話題，周畢文認(rèn)為，“住有所居”這一標(biāo)準(zhǔn)不能改變。“近年每推出房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，即受到廣泛關(guān)注?？梢哉f，政府對于優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)、制定相對合理價格的理念一直在推進(jìn)。”他指出，要構(gòu)建多層次的住房保障體系，通過加快經(jīng)濟(jì)適用房和拆遷安置房建設(shè)、加大危舊住房改造、推進(jìn)廉租住房制度等途徑，多渠道解決中低收入家庭和拆遷戶的住房困難，增加百姓生活的安定感和幸福感。
　　同時，完善住房保障體系，全面落實普通商品房住房配建公共租賃住房政策，加快繁榮區(qū)塊保障性住房和公共租賃住房建設(shè)進(jìn)度，解決中低收入群體的后顧之憂。逐步建立市場配置與政府供給相結(jié)合的“雙軌制”住房體制，鼓勵更多民營資本參與商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等業(yè)態(tài)地產(chǎn)建設(shè)，實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“以人為本”是談到宜居城市時的高頻詞，也是宜居概念的核心內(nèi)容。10年的宜居城市建設(shè)路，無論城市建設(shè)如何變遷，這一理念一直未變。“城市政府做任何事情、制定任何政策，都要首先考慮這件事是不是有利于老百姓，是不是符合老百姓的根本利益，要接納居民、企業(yè)、學(xué)者、非政府組織等利益相關(guān)方的意見，讓不同利益群體有機地參與到宜居城市的建設(shè)中，真正做到以人為本的發(fā)展初衷，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓城市發(fā)展的成果惠及全體群眾。”周畢文指出，“如何實現(xiàn)‘以人為本’，政府需要進(jìn)行自身創(chuàng)新，為百姓提供‘發(fā)聲’的平臺和機會。政府根據(jù)自身財力物力，并結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性盡力滿足百姓的愿望需求。”
　　宜居也要聰明發(fā)展
　　水、電、交通等，這些生活要素的現(xiàn)代智能化，讓如今的城市宜居建設(shè)開始與“智慧”理念緊密相連。“當(dāng)下，智慧型的發(fā)展觀對于宜居至關(guān)重要。”周畢文說。
　　如智能電網(wǎng)和水資產(chǎn)管理，不僅讓居民生活更便利，也讓城市更綠色更生態(tài)。應(yīng)用再生能源水電、核電等可以減少環(huán)境污染，發(fā)電區(qū)一般離消費電力區(qū)較遠(yuǎn)，智能電網(wǎng)可以減少長途輸電帶來的電力損耗，并將靜態(tài)電網(wǎng)轉(zhuǎn)為動態(tài)電網(wǎng)，加速電力傳輸；對于大城市水資源緊缺的狀況，可通過對污水的處理和循環(huán)再利用以及引用水的凈化，來保障城市用水，而且各污水處理廠也紛紛開始采用先進(jìn)技術(shù)以提高水資產(chǎn)利用效率，節(jié)省污水處理成本。
　　此外，綠色智能樓宇建設(shè)為節(jié)能注入強大動力。全球40%的電力用于樓宇，樓宇的節(jié)電潛力很大，照明占樓宇用電比例近一半，節(jié)能燈是普通照明燈能耗的20%，且使用壽命長，使用節(jié)能燈不僅省電，還節(jié)省材料、環(huán)保。還可以通過空調(diào)、太陽能應(yīng)用、建筑保溫材料應(yīng)用、雨水搜集二次利用等對房屋進(jìn)行升級改造。
　　隨著公共交通的快速發(fā)展，私家車運行數(shù)量增加，智能交通管理需求激增。路口的交通控制設(shè)備、機場和鬧市區(qū)的智能停車管理系統(tǒng)，能夠提供更多交通信息，協(xié)調(diào)整個城市的交通運行。“在生態(tài)城市的發(fā)展規(guī)劃中，干凈節(jié)能的電動交通系統(tǒng)是城市必不可少的配置。”周畢文說。
　　2005年“宜居”還是新鮮的熱詞，發(fā)展至今可以說已經(jīng)深入人心。當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，疾行的腳步開始放緩，需要攜上更加富有人本色彩的理念走下去，宜居理念正是“城市，讓生活更美好”的踐行，也是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。