9月9日，在夏季達(dá)沃斯論壇的首日，一場(chǎng)名為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作新愿景”的分論壇備受中外嘉賓矚目。在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月訪拉美、6月訪歐之后，國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作正式成為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的一張新名片。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的國(guó)際社會(huì)希望知道，中國(guó)的這一主張能否成為一劑強(qiáng)心針？
出席論壇的中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史的回答是，“中國(guó)有門類齊全、產(chǎn)能豐富的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而發(fā)展中國(guó)家有需求、有市場(chǎng)，三者契合到一起就能夠在大范圍深度地推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力。”
15個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作優(yōu)先國(guó)家
徐紹史強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不是要將國(guó)內(nèi)的落后產(chǎn)能淘汰出去，而是要讓富裕的產(chǎn)能“走出去”。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)布局上梳理了12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，包括鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程。
徐紹史透露，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)和外交部一起對(duì)60多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了需求調(diào)查，初步圈定了15個(gè)意愿比較強(qiáng)烈、基礎(chǔ)比較好的國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作，這些國(guó)家分布在亞洲、非洲、拉美和歐洲。“主要是通過(guò)投資建廠，建設(shè)生產(chǎn)線、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作。”
“最典型的國(guó)家是哈薩克斯坦，它是我們?cè)谥衼啴a(chǎn)能和裝備合作的支點(diǎn)國(guó)家。我們確定的第一批早期收獲項(xiàng)目有25個(gè)，包含公路、電力、港口、城軌的建設(shè)，總額近300億美元。最近又選定了42個(gè)項(xiàng)目。哈薩克斯坦首都阿斯喀納的鐵軌年內(nèi)可以開工。”徐紹史介紹說(shuō)。為進(jìn)一步深化產(chǎn)能合作，中哈正在研究建立中哈產(chǎn)能合作基金。
除了與“一帶一路”倡議呼吁在支線國(guó)家布局，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在第三方市場(chǎng)的合作也已提上日程。中法7月簽署了第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明，正在積極醞釀在核電、能源、鐵路方面的合作，明年年初還要在塞內(nèi)加爾的首都達(dá)喀爾召開中法和達(dá)喀爾三方合作會(huì)議。中歐在6月發(fā)布的聯(lián)合聲明中指出，雙方要建立新的互聯(lián)互通平臺(tái)，增加在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的聯(lián)系，要讓“一帶一路”倡議和歐洲投資計(jì)劃發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
在推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作的過(guò)程中，金融支持是重中之重。“如果采用的是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備和中國(guó)技術(shù)，我們肯定是要在融資上予以支持。”徐紹史表示，政府對(duì)央企、國(guó)企、民企都是一視同仁的，央企、國(guó)企可以享受的政策對(duì)民企同樣有效。
繼絲路基金、中非基金、東盟基金、中阿基金之后，9月1日，人民銀行、外匯局會(huì)同國(guó)開行發(fā)起設(shè)立了中拉產(chǎn)能合作投資基金，首期規(guī)模100億美元。兩個(gè)月前，國(guó)家外匯儲(chǔ)備分別向國(guó)開行注資480億美元、向進(jìn)出口銀行注資450億美元，其目的之一就是進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。
中國(guó)產(chǎn)能合作新市場(chǎng)：俄遠(yuǎn)東
就在夏季達(dá)沃斯論壇舉辦數(shù)日之前，俄羅斯在遠(yuǎn)東舉辦了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的東方經(jīng)濟(jì)論壇。9月9日，俄羅斯副總理尤里·特魯特涅夫在達(dá)沃斯上驕傲表示，東方經(jīng)濟(jì)論壇簽署的協(xié)議總額高達(dá)200億美元。其中，中俄企業(yè)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，包括中國(guó)華泰汽車公司與俄羅斯卡瑪斯簽署了成立聯(lián)合企業(yè)的協(xié)議；中國(guó)江蘇一公司與俄方簽署協(xié)議，共同在俄共青城建立制造航空配件的工業(yè)園。
“除了傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域，中俄在裝備領(lǐng)域的合作步伐正在加快，如航天航空、核能、機(jī)械等領(lǐng)域。最近還有一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目莫斯科－喀山700多公里的高鐵項(xiàng)目，雙方簽訂了前期勘察協(xié)議。”徐紹史指出，俄羅斯是中國(guó)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的重要支點(diǎn)之一，“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
俄羅斯大規(guī)模開發(fā)遠(yuǎn)東，將為中國(guó)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作提供一片新天地。俄總統(tǒng)普京日前宣布了一系列重大投資項(xiàng)目，包括投資73億美元對(duì)東西伯利亞地區(qū)貝加爾-阿穆爾鐵路以及跨西伯利亞鐵路進(jìn)行現(xiàn)代化改造，投入9億美元改造升級(jí)遠(yuǎn)東最大造船廠之一“紅星”造船廠。俄最大石油公司也將投資191億美元在遠(yuǎn)東發(fā)展項(xiàng)目。
“我現(xiàn)在不需要再宣傳，俄羅斯遠(yuǎn)東的投資增值率高達(dá)110%。”特魯特涅夫表示，俄政府已經(jīng)簡(jiǎn)化了行政審批程序，出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，接下來(lái)將重點(diǎn)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。
此外，在推動(dòng)海外市場(chǎng)合作中，中日韓自貿(mào)協(xié)議談判被寄予厚望。
8月14日，商務(wù)部亞洲司商務(wù)參贊宋耀明表示，目前中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的三方工作團(tuán)隊(duì)正在快馬加鞭密集磋商，新一輪談判已計(jì)劃9月在中國(guó)舉行。
日本三菱商事株式會(huì)社董事長(zhǎng)小島順彥向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，非常看好中日韓自貿(mào)協(xié)定的前景，希望能夠促進(jìn)中日韓企業(yè)在第三方市場(chǎng)上進(jìn)行合作。“我們?cè)谑澜缟虾芏嗟胤介_展了業(yè)務(wù)，在中國(guó)和韓國(guó)有很多可靠的合作伙伴。有時(shí)在第三方市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)時(shí)，我們會(huì)和中韓制造企業(yè)一起合作。我們應(yīng)該整合彼此的資源，拓展更多的業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)三國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”
小島順彥指出，現(xiàn)在正是推動(dòng)這個(gè)談判的很好的時(shí)機(jī)，“我將積極發(fā)揮商界的作用，與日本政府密切溝通，希望推動(dòng)談判向前發(fā)展。”
韓國(guó)國(guó)會(huì)議員Kil Jeong-Woo也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，對(duì)談判前景表示樂(lè)觀。“中韓自貿(mào)協(xié)議將對(duì)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判起到助推作用。此外，日本和韓國(guó)將加入的TPP也會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)談判發(fā)揮作用。”
