五市開展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點
2015年11月18日 16:1 2735次瀏覽 來源： 中國礦業(yè)報 分類： 地質(zhì)礦業(yè) 作者： 吳啟華
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點方案》。方案提出，根據(jù)自然資源的代表性和有關(guān)工作基礎(chǔ)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市開展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點工作。
方案提出，通過探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推動建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度，努力摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動情況，為推進生態(tài)文明建設(shè)、有效保護和永續(xù)利用自然資源提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測預(yù)警和決策支持。按照本方案要求，試編出自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對完善自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度提出建議，為制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方案提供經(jīng)驗。
方案提出，將自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制納入生態(tài)文明制度體系，與資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等重大制度相銜接。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律和有機聯(lián)系，統(tǒng)籌設(shè)計主要自然資源的資產(chǎn)負(fù)債核算。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表既要反映自然資源規(guī)模的變化，更要反映自然資源的質(zhì)量狀況。通過質(zhì)量指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)的結(jié)合，更加全面系統(tǒng)地反映自然資源的變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響。
方案提出，根據(jù)自然資源保護和管控的現(xiàn)實需要，先行核算具有重要生態(tài)功能的自然資源。我國自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化情況。試點地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，探索編制礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債表。
方案提出，試點工作從2015年11月開始到2016年12月底結(jié)束，分為兩個階段。根據(jù)試點經(jīng)驗，在進一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計局會同國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計署、林業(yè)局，研究擴大自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，2018年底前編制出自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。同時，研究探索主要自然資源資產(chǎn)負(fù)債價值量核算技術(shù)。
責(zé)任編輯：陳鑫
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