“2015年，受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢(shì)頭放緩，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇‘寒流’，國(guó)際國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)呈進(jìn)一步下滑的趨勢(shì)，我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入‘新常態(tài)’。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)地勘單位分類改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，依靠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)地勘市場(chǎng)下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”日前召開(kāi)的中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)地質(zhì)礦產(chǎn)分會(huì)三屆四次秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議介紹了當(dāng)前地勘工作形勢(shì)。
　　困境下抓住國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇
　　目前，國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品普遍需求不足，消化產(chǎn)能及去庫(kù)存壓力較大，主要礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩走低，礦業(yè)形勢(shì)總體低迷。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，地勘單位的項(xiàng)目造價(jià)被不斷壓低，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。另外，隨著地勘單位的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目分布呈現(xiàn)出面廣線長(zhǎng)的特點(diǎn)，進(jìn)而帶來(lái)運(yùn)輸成本的增加，以及勞動(dòng)力、原材料等成本的增加。一系列成本的疊加致使項(xiàng)目的盈利壓力越來(lái)越大，這對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作提出了更大的挑戰(zhàn)。
　　“另一方面，從地勘單位內(nèi)部來(lái)看，隨著近幾年的快速發(fā)展，一些深層次問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。” 中國(guó)冶金地質(zhì)總局三局企業(yè)管理處副處長(zhǎng)趙義澤分析，一是市場(chǎng)梯次不夠完善。有的單位市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或地域較單一，尚未形成能夠支撐單位持續(xù)發(fā)展的安全穩(wěn)定的后續(xù)市場(chǎng)梯次，能夠彰顯單位經(jīng)營(yíng)特色和亮點(diǎn)、提升單位核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力的市場(chǎng)份額較少。二是經(jīng)營(yíng)管理任重道遠(yuǎn)，尤其是項(xiàng)目成本的管理，還有許多工作需要更加扎實(shí)認(rèn)真地去做。
　　盡管礦業(yè)大環(huán)境不利，但一些地勘單位緊緊抓住國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，取得了佳績(jī)。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下，一些地勘單位充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施地質(zhì)工作“走出去”戰(zhàn)略。其中，西北有色地質(zhì)勘查局境外項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率運(yùn)營(yíng)。澳大利亞項(xiàng)目取得了較好的勘查成果，通過(guò)鉆探驗(yàn)證，兩處金礦鉆探見(jiàn)礦率均為100%，共計(jì)新增金資源量2.34噸，擴(kuò)展了厚富礦體規(guī)模。河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局采取為中資企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、合作勘查等辦法，堅(jiān)持境外礦產(chǎn)勘查，推進(jìn)境外資源合作。在非洲馬達(dá)加斯加、坦桑尼亞、贊比亞、南美洲智利和中亞土耳其等國(guó)家承擔(dān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，并取得了階段性找礦成果，坦桑尼亞金礦、馬達(dá)加斯加鋁土礦和鐵礦均有望探獲大中型礦產(chǎn)地。江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局局屬地勘單位共開(kāi)展境外商業(yè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目5個(gè)，分布在剛果（金）、玻利維亞、印尼和納米比亞等國(guó)家，項(xiàng)目合同總額4038萬(wàn)元。在新常態(tài)下，全國(guó)地質(zhì)勘查單位實(shí)現(xiàn)了一批重大找礦突破，2015年新增了一批重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。
　　既要發(fā)展也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
　　我國(guó)地勘工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，可謂幾起幾落，說(shuō)起影響地勘單位發(fā)展的因素，中國(guó)冶金地質(zhì)總局三局企業(yè)管理處副處長(zhǎng)趙義澤以多年的沉積，從規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的角度，給出了自己的建議。
　　一是必須要注重規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)同發(fā)展。只注重發(fā)展規(guī)模和速度，不注重發(fā)展質(zhì)量和效益，這種粗放式發(fā)展常常會(huì)使地勘單位因“血虧”或“造血功能”逐步衰竭而舉步維艱，甚至因各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的顯現(xiàn)而陷入絕境。
　　二是必須處理好多元化和專業(yè)化的關(guān)系。多元化發(fā)展主要是通過(guò)產(chǎn)業(yè)梯次建設(shè)分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；统掷m(xù)化發(fā)展。專業(yè)化發(fā)展主要是把有限的資源集中到最具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵臉I(yè)務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)特色和亮點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，許多地勘單位的資源規(guī)模與總承包或一些大型企業(yè)集團(tuán)相比還有一定差距，在綜合實(shí)力上還不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但可以在某些產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)上尋求突破，打造自身優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。在此基礎(chǔ)上，努力向總承包方向發(fā)展，或逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　三是必須重視合作經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，“抱團(tuán)打天下”已是趨勢(shì)，大魚(yú)吃小魚(yú)將逐漸演變?yōu)槿呼~(yú)吃大魚(yú)，擁有伙伴才能擁有市場(chǎng)和未來(lái)。目前許多地勘單位的自身資源還很有限，經(jīng)營(yíng)能力不足，因此在內(nèi)部集中優(yōu)勢(shì)、整合資源的基礎(chǔ)上，必須尋求、聯(lián)合外部力量，借船出海，借力發(fā)展。
　　四是必須加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的研究和創(chuàng)新，完善市場(chǎng)開(kāi)發(fā)梯次；努力提升高技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大高利潤(rùn)率、高附加值、低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)份額的目標(biāo)，這樣地勘單位能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
　　不同領(lǐng)域轉(zhuǎn)型調(diào)整的發(fā)展路徑
　　如果說(shuō)趙義澤是從規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)躲開(kāi)發(fā)展道路的暗礁，那么中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局戰(zhàn)略發(fā)展部陳小懷則從地勘工作的其他領(lǐng)域闡述了其發(fā)展路徑。
　　“新常態(tài)下，國(guó)有地勘單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)從3個(gè)方面抓好業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。”對(duì)此，陳小懷進(jìn)一步解釋，3個(gè)方面是指地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)業(yè)，并從這3方面分別進(jìn)行了解讀。
　　在地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)有地勘單位應(yīng)該圍繞“358”找礦行動(dòng)目標(biāo)和全國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施綱要，爭(zhēng)取中央、地方各級(jí)政府財(cái)政勘查資金，大力吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)勘查資金，力爭(zhēng)盡快取得一批找礦成果。一是調(diào)整地質(zhì)找礦區(qū)域布局。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)嫁接方向和自身裝備技術(shù)實(shí)力等，固化可觸范圍內(nèi)的保障資源，強(qiáng)化并提升裝備能力、技術(shù)水平，打造可觸及能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)全方位的地質(zhì)勘查市場(chǎng)；二是重視礦權(quán)的獲取工作，主動(dòng)參與所在區(qū)域、邊遠(yuǎn)地區(qū)的區(qū)調(diào)和礦調(diào)項(xiàng)目，搶登礦權(quán)或者以收購(gòu)的方式獲取適量?jī)?yōu)質(zhì)的礦權(quán)；三是拓展地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。由單一的固體金屬礦產(chǎn)勘查向非金屬礦產(chǎn)勘查延伸，在礦種結(jié)構(gòu)上向氣體（重點(diǎn)是頁(yè)巖氣）、鈾、建材等礦種延伸，全面開(kāi)拓并站穩(wěn)海洋地質(zhì)業(yè)務(wù)。四是堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，積極打造資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，精心組織、強(qiáng)化管理，以“一帶一路”等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略布局內(nèi)的項(xiàng)目為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的主攻重點(diǎn)，穩(wěn)抓穩(wěn)打，力求突破。
　　在礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)方面，一是對(duì)于目前已列入重點(diǎn)勘查的自主礦權(quán)項(xiàng)目，要確定時(shí)限，集中投入，加快勘查評(píng)價(jià)，盡快轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)。通過(guò)廣泛收集信息、充分考察論證，采取收購(gòu)采礦權(quán)或股權(quán)的方式快速進(jìn)入自主礦山開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。二是積極參與國(guó)際礦業(yè)合作，提高礦業(yè)利用外資質(zhì)量和水平，引進(jìn)國(guó)外礦業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以石油、天然氣、鉻、錳、銅和鉀鹽等礦產(chǎn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)共贏發(fā)展。
　　在地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)業(yè)方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由地質(zhì)構(gòu)造條件、人類工程活動(dòng)等綜合因素引起的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化已日益顯露，引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害也日漸突出。未來(lái)幾年既是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治工程和應(yīng)急體系建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為地質(zhì)環(huán)境脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障的關(guān)鍵時(shí)期。為此，地勘單位要以地質(zhì)災(zāi)害治理為契機(jī)，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅，加大這方面業(yè)務(wù)也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型調(diào)整的發(fā)展路徑。
　　國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施將提供更廣闊的發(fā)展空間
　　“從近期形勢(shì)看，中國(guó)的地質(zhì)勘查行業(yè)整體仍將保持理性回歸態(tài)勢(shì)，作為投資主力的社會(huì)資金，在投資礦產(chǎn)勘查上將更加理性、謹(jǐn)慎。從長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)10年到20年，將是中國(guó)全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，完成‘兩個(gè)百年’宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，均需要能源資源、環(huán)境生態(tài)及其地質(zhì)信息服務(wù)等方面的強(qiáng)勁支持與支撐。”中國(guó)地調(diào)局發(fā)展研究中心副主任齊亞彬認(rèn)為，能源與礦產(chǎn)資源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，將帶動(dòng)地質(zhì)勘查行業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)將著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，推動(dòng)油氣、頁(yè)巖氣、天然氣化合物、鈾、地?zé)岬惹鍧嵞茉窗l(fā)展。
　　“國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將為地勘單位提供更廣闊的發(fā)展空間。” 趙義澤進(jìn)一步解釋。
　　一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，也將給地勘單位帶來(lái)發(fā)展的空間和機(jī)遇。二是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，覆蓋面廣，涉及的項(xiàng)目更是不計(jì)其數(shù)，這些都需要地質(zhì)工作提供服務(wù)和支撐。三是地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已就推進(jìn)城市地下綜合管理管廊建設(shè)做出部署。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，范圍包括地下商場(chǎng)、地鐵、隧道、高層建筑地基、地下管網(wǎng)等，更涉及基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，即區(qū)域地殼穩(wěn)定性、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等。
　　在趙義澤看來(lái)，地勘單位應(yīng)密切關(guān)注上述國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略下的一些具體項(xiàng)目的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，及早選好突破口，積極拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，這對(duì)其未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展至關(guān)重要。