《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布?！兑庖姟窂牧蠓矫嫣岢稣衽d東北老工業(yè)基地的26條具體措施，其中多處涉及能源、資源及礦產(chǎn)領域。該《意見》主要針對東北地區(qū)，全國其他老工業(yè)基地可參照執(zhí)行。
《意見》提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎上再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。
在推進結構調整方面，《意見》提出，要促進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效。做優(yōu)做強電力裝備、石化和冶金裝備、重型礦山和工程機械等先進裝備制造業(yè)，提升重大技術裝備以及核心技術與關鍵零部件研發(fā)制造水平，優(yōu)先支持東北裝備制造業(yè)走出去。提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)綠色改造升級，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，積極支持中等城市做大做強高端石墨深加工等特色產(chǎn)業(yè)集群。加強油氣資源勘探開發(fā)利用，推進蒙東、黑龍江東部等地區(qū)大型煤炭和火電基地、現(xiàn)代煤化工基地及吉林千萬噸級油頁巖綜合利用基地建設。控制新增火電裝機，有序發(fā)展清潔能源，研究建設電力外送通道，從供需兩側推動解決東北地區(qū)“窩電”問題。加快中俄原油管道二線和東線天然氣管道建設。
在保障和改善民生方面，《意見》強調，要全面實施棚戶區(qū)、獨立工礦區(qū)改造等重大民生工程。中央財政和中央預算內投資繼續(xù)加大對棚戶區(qū)改造支持力度，鼓勵金融機構支持重點推進資源枯竭城市及獨立工礦區(qū)、老工業(yè)城市、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造。繼續(xù)安排中央預算內投資，推進獨立工礦區(qū)搬遷改造工程，切實改善礦區(qū)發(fā)展條件和居民生產(chǎn)生活條件。制定采煤沉陷區(qū)綜合治理政策，在中央預算內投資中安排資金，加快采煤沉陷區(qū)居民避險安置及配套基礎設施、公共服務設施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺建設。加強礦區(qū)生態(tài)和地質環(huán)境整治，開展露天礦坑、矸石山、尾礦庫等綜合治理。要進一步完善對資源枯竭城市財政轉移支付制度，支持資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)等加快解決社會民生和生態(tài)環(huán)境方面的歷史遺留問題。鼓勵地方設立資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)投資基金，支持東北地區(qū)資源枯竭城市實施產(chǎn)業(yè)轉型攻堅行動計劃。完善資源枯竭城市轉型績效評價制度，支持創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范市，選擇典型資源富集地區(qū)創(chuàng)建轉型創(chuàng)新試驗區(qū)。探索建立資源開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調評價制度，加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法工作。
在組織落實方面，《意見》指出，中央財政要進一步加大對東北地區(qū)財政支持力度。資源稅分配向資源產(chǎn)地基層政府傾斜。研究引導金融機構參與資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)和獨立工礦區(qū)轉型的政策。要進一步加大中央預算內投資對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)、國有林區(qū)等困難地區(qū)支持力度。制定東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，設立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾利用。