近年來，為促進礦業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型，河南省加大了對共伴生礦、尾礦、低品位礦、難選冶礦等資源的綜合利用力度，強化開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”約束,充分發(fā)揮財政激勵和模范縣（市）創(chuàng)建活動的政策引導作用，取得積極成效，全省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式正在向節(jié)約與綜合利用方向加速轉(zhuǎn)型。
　　強化“三率”約束 形成政策倒逼
　　河南是我國重要的礦產(chǎn)資源大省和礦業(yè)大省，礦業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年位于全國前五位。據(jù)最新統(tǒng)計，全省已發(fā)現(xiàn)礦種143種，已探明資源儲量礦種110種，已開發(fā)利用的礦種93種。依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，河南建立了實力雄厚的煤炭、有色金屬、化工等產(chǎn)業(yè)基地。在優(yōu)勢資源開發(fā)進程中，先后形成了焦作、鶴壁、平頂山、濮陽、義馬、靈寶、永城等一批以礦業(yè)經(jīng)濟為依托的新興工業(yè)城市，靈寶、欒川、桐柏、葉縣先后被命名為“中國金城”、“中國鉬都”、“中國天然堿之都”和“中國巖鹽之都”。
　　為了改變粗放的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，“十二五”期間，河南省在資源整合政策推動下，有2000家以上的礦業(yè)權(quán)被淘汰退出。近年來,河南省加強了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管，其中“三率”指標是重要的監(jiān)管內(nèi)容之一。
　　為了促進礦產(chǎn)資源綜合利用，在省國土資源廳統(tǒng)一部署下，各市縣在年檢中均要求，對開采回采率、選礦回收率、綜合利用率達不到設計標準的礦山企業(yè)，要限期整改。
　　這一傾向性措施對礦山企業(yè)發(fā)揮了政策約束和導向作用。近些年來洛鉬集團攻克技術難題，從鉬礦中提取利用了價值較高的白鎢礦；平煤集團持續(xù)擴大煤矸石制磚綜合利用生產(chǎn)線；小秦嶺范圍的金礦企業(yè)對低品位、難選冶金礦石均實現(xiàn)了選冶回收。據(jù)了解，“十二五”期間，河南省礦山企業(yè)普遍走上了提高選礦回收率的技術發(fā)展路線，綜合利用共伴生礦、尾礦、低品位礦、難選冶礦的特色項目不斷涌現(xiàn)。
　　在加強礦產(chǎn)資源開利用監(jiān)管中，河南省強調(diào)開采回采率和礦產(chǎn)資源補償費征收緊密掛鉤，嚴禁采用定額征收、定量設卡征收等不合理的礦產(chǎn)資源補償費征管方式，形成了實際開采回采率越高、應繳礦產(chǎn)資源補償費越低的政策杠桿。這一措施對礦山企業(yè)形成了政策倒逼。為了充分利用政策，減少礦產(chǎn)資源補償費繳納額，礦山企業(yè)普遍追求高回采率，避免采富棄貧。以永煤、焦煤、鶴煤集團為代表，煤炭機械化綜合開采、充填開采等技術陸續(xù)得到應用；以桐柏銀礦、中聯(lián)水泥為代表，金屬非金屬礦山淺孔溜礦開采、露天開采吃干榨凈等技術也得以投入使用。
　　政策激勵先進典型，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　“十二五”期間財政部、國土資源部加大了對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的資金支持力度，分年度評選資源節(jié)約與綜合利用先進技術和示范礦山并給予資金獎勵和工程建設資金支持。在此大背景下，河南省緊緊抓住這一機遇，充分發(fā)揮財政激勵政策的作用，樹立典型，引導礦山企業(yè)走礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用之路。
　　據(jù)了解，過去5年，河南省共有43個礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目獲得國家財政綜合利用獎勵資金2.74億元，18個項目獲得國家財政示范工程支持資金1.83億元，申請到位資金3.615億元；啟動建設了兩個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地；11項先進技術列入國土資源部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術目錄。
　　河南省另一措施是，在資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動中將“三率”提高、礦產(chǎn)資源綜合利用情況列入考核指標，對涉礦縣（市）的模范評選推薦形成約束機制，要求涉礦的縣級單位不僅要礦業(yè)開發(fā)秩序優(yōu)良，還需要在“三率”達標、資源綜合利用等方面有突出表現(xiàn)。評選中，要求礦業(yè)指標得分和土地指標得分共同構(gòu)成一個縣級單位的總分。這使得礦產(chǎn)資源綜合利用工作在政府部門得到重視，社會影響更加廣泛，進一步促進了礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　制定“三率”標準,促開發(fā)利用升級
　　目前，在省廳統(tǒng)一組織下，河南已完成了全省礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價工作。通過開展調(diào)查評價，河南省建立了全省重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查數(shù)據(jù)庫，發(fā)布了河南省金、鉬、鐵、鋁等8個重要礦種的最低“三率”標準，為全省制定礦產(chǎn)資源綜合利用政策提供決策依據(jù)；最低“三率”標準的發(fā)布，也有利于維護國家礦產(chǎn)資源權(quán)益，進一步促使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式轉(zhuǎn)型升級。
　　礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用是礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，也與礦山企業(yè)的效益和利潤直接相關?？梢灶A見，隨著各礦種資源綜合利用技術的成熟與普及，從共伴生礦、尾礦、低品位礦、難選冶礦中實現(xiàn)變廢為寶，將會成為越來越多企業(yè)的共識,節(jié)約與綜合利用資源將會成為越來越多礦山企業(yè)主動追求的方向。