國(guó)家發(fā)改委近日就“充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目牽引作用，推動(dòng)‘十三五’規(guī)劃《綱要》全面實(shí)施”舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)議透露，“十三五”規(guī)劃綱要中的165個(gè)重大工程項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，國(guó)家發(fā)改委下一步將加大推進(jìn)力度，原則上不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，大幅縮減審批時(shí)間。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才介紹，“十三五”規(guī)劃綱要在23個(gè)專欄中明確的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，主要涵蓋科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善5個(gè)方面，抓好這些重大工程項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)牽引和帶動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重大的意義和作用。從目前進(jìn)展看，各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目積極有序推進(jìn)，一批結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目正在加快實(shí)施，一批新建項(xiàng)目已經(jīng)開工，一批重大項(xiàng)目正在抓緊開展前期工作；還有一批重大工程項(xiàng)目，正在通過編制規(guī)劃、制定方案、開展試點(diǎn)等方式積極推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

胡祖才表示，165項(xiàng)重大工程明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，為民間投資提供了方向和引導(dǎo)。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶來社會(huì)資本投資的利好。比如環(huán)境保護(hù)重大工程中，有資源綜合利用、循環(huán)利用和大氣、水、土壤等污染治理項(xiàng)目，還有企業(yè)排放達(dá)標(biāo)行動(dòng)等等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的市場(chǎng)機(jī)遇。

胡祖才透露，為了讓民間投資參與項(xiàng)目實(shí)施中，國(guó)務(wù)院已進(jìn)行了全國(guó)督查，并根據(jù)督查的情況，提出了針對(duì)性的政策措施，破除阻礙民間投資進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入重大工程當(dāng)中的政策障礙。

胡祖才表示，具體來講，一是深入推進(jìn)“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。二要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，特別是對(duì)民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。這里面最重要的就是要最大程度地放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確要抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。特別提到，要進(jìn)一步放開民營(yíng)機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，使得民營(yíng)投資能夠公平參與。三是創(chuàng)新民間投資的參與方式，廣泛吸引社會(huì)投資?！?/p>

（栗鴻源)