隨著國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及國內(nèi)建筑市場環(huán)境的不斷變化，建筑業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式與競爭模式難以為繼，使得建筑企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外在要求越來越迫切。在當(dāng)前PPP大熱的背景之下，大力推行PPP模式被認(rèn)為是支撐建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。專家分析，一方面，PPP模式為建筑業(yè)帶來了更廣闊的業(yè)務(wù)市場和更寬廣的利潤來源。據(jù)悉，目前全國各省市擬推介及已推介的PPP項(xiàng)目投資額超過20萬億元，主要集中在市政公路、軌道交通、地下綜合管廊、醫(yī)院和學(xué)校等多個(gè)領(lǐng)域，通過大規(guī)模、多領(lǐng)域的推廣拓展了建筑企業(yè)的發(fā)展空間。同時(shí)，在PPP模式之下，建筑企業(yè)利潤來源由建筑施工的單一利潤變成了建筑上下游多個(gè)利潤點(diǎn)的匯集，可以分享項(xiàng)目投資、運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)的利潤，其質(zhì)量、效益也高于傳統(tǒng)施工模式，提高了行業(yè)和企業(yè)的利潤空間，并使其盈利更加持續(xù)、穩(wěn)定。另一方面，由于此輪PPP模式中建筑企業(yè)作為社會資本方要全程參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理等項(xiàng)目全生命周期管理，使得施工企業(yè)由原來單一的施工承包商向投資商、施工承包商和運(yùn)維服務(wù)商的多重角色轉(zhuǎn)變，更有助于建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化，為其轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇。當(dāng)然，伴隨機(jī)遇而來的，參與PPP項(xiàng)目，也給建筑企業(yè)帶來了巨大的融資壓力和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，建筑企業(yè)運(yùn)作PPP項(xiàng)目，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的角色定位、發(fā)展理念，并通過把控PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心能力，鍛造自身的核心競爭力，方可實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，PPP項(xiàng)目綜合性、長期性、復(fù)雜性、投資巨大等特點(diǎn)以及建筑企業(yè)一般性發(fā)展“短板”，決定了聯(lián)合其他社會資本、通過組建聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作將是建筑企業(yè)參與PPP更具持續(xù)性的主流方式，這也暗合了PPP模式“專業(yè)人做專業(yè)事”的特性。

一切從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式開始

面對這一輪的PPP盛宴，建筑企業(yè)要緊抓機(jī)遇，更要謹(jǐn)慎以對。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、清華大學(xué)國際工程項(xiàng)目管理研究院副院長王守清提醒包括建筑企業(yè)在內(nèi)的社會資本方：“需要注意的是，‘沒有金剛鉆，不攬瓷器活’，如果所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能符合政府的要求，則可能血本無歸。”而建筑企業(yè)提供符合要求的產(chǎn)品，其前提是基于PPP的特性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中鐵（上海）投資有限公司副總經(jīng)理李川所認(rèn)為的PPP價(jià)值理應(yīng)包括的“讓有能力的企業(yè)更加有作為”。

轉(zhuǎn)變“乙方”思維 更好地適應(yīng)新角色

專家提醒，在PPP項(xiàng)目中，建筑企業(yè)要注意轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“乙方”思維。中國建筑股份有限公司基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部執(zhí)行總經(jīng)理趙廣建在調(diào)研中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，PPP模式的屬性決定了作為社會資本方的建筑企業(yè)，其角色定位發(fā)生了根本性變化，從過去單純的建設(shè)者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集投資、建設(shè)、運(yùn)營等為一體的綜合服務(wù)商。這決定了PPP模式下的建筑企業(yè)已然從過去“為別人建項(xiàng)目”變?yōu)?ldquo;為自己建項(xiàng)目”，企業(yè)的參與程度更深、參與感更強(qiáng)，相應(yīng)的，肩上的責(zé)任也更大。為此，建筑企業(yè)就不能按照傳統(tǒng)的“乙方”思維去運(yùn)作項(xiàng)目，去與合作方進(jìn)行談判，必須以全新的角色定位對項(xiàng)目進(jìn)行充分研究和策劃，了解合作各方的真實(shí)利益訴求，促成其在項(xiàng)目認(rèn)知和運(yùn)作上達(dá)成共識，共同實(shí)現(xiàn)公共利益最大化之PPP最大價(jià)值與目標(biāo)。

對于作為社會資本的建筑企業(yè)而言，逐利是其天然屬性，而財(cái)政部部長樓繼偉曾公開表示，PPP模式就是微利，但回報(bào)穩(wěn)定，想要暴利的企業(yè)別來。同時(shí)，建筑企業(yè)發(fā)展至今，“重建設(shè)輕運(yùn)營”的短期建設(shè)思維根深蒂固，與PPP項(xiàng)目要求相去甚遠(yuǎn)。因此，建筑企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目時(shí)，必須深刻認(rèn)識其基本屬性，并轉(zhuǎn)變一直以來適應(yīng)于短期、暴利項(xiàng)目的慣性思維。在調(diào)研中，當(dāng)被問及在當(dāng)前對民營資本尚不十分友好的PPP項(xiàng)目環(huán)境下，作為民營企業(yè)的江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“南通三建”）成功破局的關(guān)鍵時(shí)，其董事長黃裕輝重點(diǎn)提到兩點(diǎn)，一是始終將實(shí)踐PPP模式視為其履行社會責(zé)任的常規(guī)動作，以平臺型企業(yè)的積極構(gòu)建全面推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。二是主動認(rèn)知PPP并在主動認(rèn)知的基礎(chǔ)上提前進(jìn)行戰(zhàn)略布局的調(diào)整，研究轉(zhuǎn)型策略、健全體系。正是以這種思維方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，去主動認(rèn)知和適應(yīng)PPP，南通三建才在PPP市場上獲得了高度認(rèn)可。

更加注重從戰(zhàn)略高度把握市場需求

趙廣建表示，PPP模式的推廣，要求建筑企業(yè)在戰(zhàn)略層面上，一方面要打通企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，如建立發(fā)展規(guī)劃、投資、運(yùn)營等領(lǐng)域的戰(zhàn)略指導(dǎo)，抓住機(jī)遇促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；另一方面要培養(yǎng)積極的合作意識，與上下游產(chǎn)業(yè)合作、與資本合作。再大的企業(yè)，在PPP領(lǐng)域若是一直單打獨(dú)斗，其實(shí)施項(xiàng)目的能力都很有限。另外，PPP模式的大力推廣，無疑將大幅度提升建筑行業(yè)的市場化程度。中倫律師事務(wù)所律師周蘭萍表示，建筑企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目過程中，要時(shí)刻把握市場動態(tài)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。她表示，建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)長期的資源運(yùn)作和整合過程，關(guān)鍵在于企業(yè)對戰(zhàn)略方向的把控。具備資金、技術(shù)和管理水平的大型建筑企業(yè)，可以從傳統(tǒng)承包方式向設(shè)計(jì)采購施工EPC方式轉(zhuǎn)化，以及向工程+融資、工程+投資方向發(fā)展。對于中小型施工企業(yè)，則可以選擇發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，或與實(shí)力更強(qiáng)的大型央企、國企和民營企業(yè)合作，共同開發(fā)區(qū)域市場。

更加注重以契約文化實(shí)現(xiàn)多方共贏

契約精神對于PPP項(xiàng)目的成功至關(guān)重要。在關(guān)注政府信用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，建筑企業(yè)也必須改變以往“拿項(xiàng)目”的方式、人情化管理方式、以現(xiàn)場施工管理為主的項(xiàng)目管理習(xí)慣。中國葛洲壩集團(tuán)企業(yè)管理部副處長劉斌表示，PPP模式下，建筑企業(yè)必須更加注重合同管理、樹立誠信觀念、強(qiáng)調(diào)誠信建設(shè)，與合作各方建立起以合同為依據(jù)、以商務(wù)為措施、以法律為手段的契約文化，從而保障各方權(quán)益和利益，共同分擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

□ PPP項(xiàng)目調(diào)研組