日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》闡明了“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)而言，它不僅是國(guó)家戰(zhàn)略決策的結(jié)果，更是多目標(biāo)體系下主管部門戰(zhàn)略思想的充分展現(xiàn)。因此，從規(guī)劃的目標(biāo)來(lái)看具體要求，行業(yè)企業(yè)在“十三五”時(shí)期的改革路徑或許會(huì)更加清晰。

建筑業(yè)增加值年均增速由9.0%下調(diào)至5.5%。“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%；而“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)6.5%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)僅為5.5%，增速下調(diào)38%以上。這說(shuō)明，國(guó)家和行業(yè)主管部門對(duì)建筑業(yè)緩慢發(fā)展的態(tài)勢(shì)有著清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)幾年行業(yè)的進(jìn)一步下滑做好了思想準(zhǔn)備。近年來(lái)，尤其是進(jìn)入2015年以后，政策紅利、人口紅利等的消失伴隨著施工業(yè)務(wù)的下滑，業(yè)內(nèi)不少企業(yè)感受到了行業(yè)“寒冬”的涼意，導(dǎo)致行業(yè)分化進(jìn)一步加劇。一方面，以央企為代表的大型建筑企業(yè)集團(tuán)在特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)、投融資等方面攻城掠地，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；另一方面，以民企為代表的小型建筑施工企業(yè)面臨著承接不到工程的尷尬局面，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)敗退。從目前來(lái)看，在“去產(chǎn)能”的政策指導(dǎo)下，對(duì)小微建筑施工企業(yè)的扶持政策很難出臺(tái)，固守傳統(tǒng)發(fā)展模式的企業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展將舉步維艱。因此，在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)力打造“專、精、特、新”專業(yè)企業(yè)的思路之下，中小建企只有專業(yè)化發(fā)展一條路可走。

到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過(guò)50%、裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)15%以上。從大趨勢(shì)來(lái)看，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念將貫穿行業(yè)改革的始終，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式已經(jīng)逐步被時(shí)代淘汰?！兑?guī)劃綱要》提出了“十三五”期間綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展的具體目標(biāo)，其借此規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的意圖明顯。目前，不少中小型企業(yè)仍對(duì)裝配式建筑等新建筑結(jié)構(gòu)體系抱有“敵意”，對(duì)新建造方式的技術(shù)體系不完善等問(wèn)題充滿擔(dān)憂。實(shí)際上，技術(shù)體系會(huì)隨著時(shí)間的推移日臻完善，但“風(fēng)口”形成之前的“占位”則更重要。所以說(shuō)，在新形勢(shì)下，企業(yè)要明白——不可與趨勢(shì)為敵。

2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里?！兑?guī)劃綱要》對(duì)地下綜合管廊、海綿城市、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等提出發(fā)展要求，體現(xiàn)了建筑行業(yè)發(fā)展重心將由房屋施工向更多元化的建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，這也給中小建筑的專業(yè)化發(fā)展提供了很好的思路。

《規(guī)劃綱要》以改革創(chuàng)新為主線，側(cè)重于宏觀方向上的引導(dǎo)，整體安排科學(xué)、務(wù)實(shí)，更具可行性，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。