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建設(shè)工程施工合同無效 補充協(xié)議是否有效

2016年11月04日 8:47 4334次瀏覽 來源:   分類: 建設(shè)工程   作者:

  案情
  2011年11月,承、發(fā)包雙方簽訂《施工合同》,約定發(fā)包人將位于上海的某住宅項目發(fā)包給承包人施工,合同總價3.2億元。
  施工過程中,因發(fā)包人未按約定支付工程進度款,雙方于2013年5月簽訂了《補充協(xié)議》,約定:發(fā)包人應(yīng)當于2013年12月前向承包人支付拖欠的工程進度款8300萬元,否則發(fā)包人需按照銀行同期貸款利率的四倍,承擔拖欠進度款違約金。
  但截止2014年1月,發(fā)包人卻分文未付,承包人無奈訴至法院,要求:1.解除施工合同;2.要求發(fā)包人支付8300萬元工程進度款;3.要求發(fā)包人按照銀行同期貸款利率四倍,承擔拖欠進度款的違約金。但發(fā)包人認為由于《施工合同無效》,故《補充協(xié)議》也無效,其不應(yīng)當承擔拖欠進度款違約金。請問:建設(shè)工程施工合同無效,補充協(xié)議是否有效? ?
  律師觀點
  1.《施工合同》因違反招投標法的規(guī)定,依法應(yīng)認定無效。
  根據(jù)《建設(shè)工程項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第三條的規(guī)定,商品住宅屬于關(guān)系到社會公共利益、公共安全的項目,必須進行招標。本案工程項目性質(zhì)為住宅,雙方卻未進行招投標程序,違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
  《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定:建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的應(yīng)當認定無效:……(三)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
  因此,本案中《施工合同》應(yīng)認定為無效合同。
  2.雖然《施工合同》無效,但是《補充協(xié)議》合法有效。
  本案中《補充協(xié)議》在形式上雖然是《施工合同》的補充,但該協(xié)議卻具有獨立性。
  首先,從《補充協(xié)議》的訂立背景看,存在發(fā)包人拖欠巨額工程進度款的事實;其次,從該協(xié)議的訂立目的和內(nèi)容看,是確認承包人已完工程范圍及價值、明確欠款數(shù)額及發(fā)包人所應(yīng)承擔的逾期付款違約責任的約定;最后,該協(xié)議在性質(zhì)上屬于發(fā)包人、承包人之間對既存?zhèn)鶛?quán)債務(wù)關(guān)系的結(jié)算和清理。
  因此,該《補充協(xié)議》在法律效力上具有獨立性和約束力,且內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的的強制性規(guī)定,應(yīng)認定該《補充協(xié)議》合法有效。
  3.發(fā)包人應(yīng)按《補充協(xié)議》約定的銀行同期貸款利率四倍支付違約金。
  無論是發(fā)包人拖欠的工程進度款,還是其因違約應(yīng)支付的四倍貸款利率,都是雙方已經(jīng)確定的債權(quán)債務(wù),發(fā)包人應(yīng)當按照《補充協(xié)議》的約定履行義務(wù)。同時,雙方雖不屬于民間借貸,但參考我國目前依法受到保護的民間借貸利率看,按四倍利率計算違約金并未超出法律許可范圍,因此逾期付款違約金的約定同樣有效。

責任編輯:羅娜

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