龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)是房建和市政領(lǐng)域一家傳統(tǒng)的民營建筑企業(yè)，2014年A股市場上市，公司總資產(chǎn)240多億元，凈資產(chǎn)50多億元，年?duì)I業(yè)收入超過200億元，連續(xù)17年名列上海市進(jìn)滬施工企業(yè)綜合實(shí)力考評第一。2014年12月，龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)成立了子公司龍?jiān)鞒峭顿Y管理（上海）有限公司，專業(yè)從事PPP投資， 截至2016年12月上旬，在全國9個省份中標(biāo)PPP項(xiàng)目24個，總投資額超過270億元。龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)兩年多來搶抓PPP機(jī)遇、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有五大做法。
　　搶抓機(jī)遇　先行一步
　　近年來，我國建筑業(yè)發(fā)展一改以往大干快上、高歌猛進(jìn)的姿態(tài)，進(jìn)入了放慢腳步、勒緊腰帶過日子的新常態(tài)。建筑企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前建筑行業(yè)的“寒冬”已經(jīng)來臨。龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)作為一家傳統(tǒng)的房建和市政總承包企業(yè)，房建份額一度占比達(dá)到80%。集團(tuán)高層比較早地認(rèn)識到，企業(yè)過度地依靠建筑總承包的發(fā)展方式將不可持續(xù)。為此，公司積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，早在2010年就嘗試運(yùn)作BT等項(xiàng)目的投資，實(shí)施了杭州灣新區(qū)市政道路、紹興鏡湖區(qū)保障房等BT項(xiàng)目，積累了有別于傳統(tǒng)施工總承包的投資建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但到2012年，國家規(guī)范整頓地方政府融資行為，BT模式被叫停，我們的轉(zhuǎn)型嘗試也隨之止步。
　　2013年11月召開的十八屆三中全會提出，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”。不久后，全國財政工作會議明確提出要推動PPP發(fā)展。我們敏銳地感覺到，傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好機(jī)遇已經(jīng)來到。機(jī)不可失，時不再來，經(jīng)過充分的醞釀準(zhǔn)備，2014年5月公司股東大會作出決議，成立專業(yè)的全資子公司全面進(jìn)軍PPP市場。同年12月，財政部PPP中心剛剛獲批，龍?jiān)瘓F(tuán)的PPP投資管理公司——龍?jiān)鞒峭顿Y管理（上海）有限公司宣告成立，龍?jiān)瘓F(tuán)從此走上了PPP的康莊大道，也走在了全國建筑行業(yè)的前列。兩年來的實(shí)踐證明，龍?jiān)四軌蛘_地判斷形勢，善于搶抓機(jī)遇，贏得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機(jī)。
　　組建團(tuán)隊(duì)　集聚人才
　　在確定了轉(zhuǎn)型升級的方向后，龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)從高起點(diǎn)的要求組建了兩個專業(yè)團(tuán)隊(duì)：投融資團(tuán)隊(duì)龍?jiān)鞒峭顿Y管理（上海）有限公司，建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)杭州城投建設(shè)有限公司。圍繞具有資本實(shí)力和施工能力的集團(tuán)公司主體，兩個團(tuán)隊(duì)龍?jiān)鞒呛秃贾莩峭督ㄔO(shè)作為集團(tuán)兩翼優(yōu)勢互補(bǔ)、密切配合，實(shí)現(xiàn)了投資和建設(shè)管理的無縫對接，構(gòu)建了PPP產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”的完美格局。
　　龍?jiān)鞒侵饕?fù)責(zé)PPP業(yè)務(wù)市場拓展、投資融資，由60來名具有PPP專業(yè)和投融資經(jīng)驗(yàn)的人員組成。團(tuán)隊(duì)成員中碩士以上學(xué)歷超過半數(shù)，其中博士有4名；有融資背景的超30%，4位持有法律職業(yè)資格證書，6位持有CFA證書， 21位持有證券從業(yè)資格證書。龍?jiān)鞒沁€設(shè)置了專門的PPP研究中心，負(fù)責(zé)PPP政策的學(xué)習(xí)解讀和研究。
　　杭州城投建設(shè)原是國有企業(yè)杭州城投集團(tuán)的子公司，也是杭州國資系統(tǒng)最早推出混合所有制改革的企業(yè)，混改后龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)以60%的股份控股。杭州城投建設(shè)改制時不到30人，一年多來迅速擴(kuò)大至120多人，其中中高級職稱人數(shù)超過40%。公司具有豐富的項(xiàng)目代建管理經(jīng)驗(yàn)，是PPP項(xiàng)目標(biāo)后建設(shè)管理的主力軍。
　　搭建平臺　整合資源
　　龍?jiān)鞒窃谶M(jìn)入PPP領(lǐng)域初期，就明確了打造中國領(lǐng)先的PPP全生命周期投資運(yùn)營服務(wù)平臺的定位。公司提出1+1+1+1>4的理念，就是要通過專業(yè)的PPP平臺，把政府部門、金融機(jī)構(gòu)、總承包商、運(yùn)營商各方的需求和資源聚集到這個平臺上來，實(shí)現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)和“滾雪球”效應(yīng)。
　　政府方面，我們努力提供貼心的一站式服務(wù)。2014年下半年到2015年上半年，很多地方政府對PPP持觀望態(tài)度，龍?jiān)鞒亲杂X擔(dān)當(dāng)起PPP政策宣傳員的角色，為各級各地政府及金融機(jī)構(gòu)等提供培訓(xùn)上百次。在PPP項(xiàng)目洽談過程中，我們做到高效服務(wù)，緊急事項(xiàng)一天內(nèi)決策，市場信息三天內(nèi)有反饋意見，重點(diǎn)項(xiàng)目一周內(nèi)出方案。
　　金融機(jī)構(gòu)方面，我們與各級各類金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，包括大型國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、基金公司、信托機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等。在與金融機(jī)構(gòu)合作過程中，我們堅(jiān)持按規(guī)范PPP的標(biāo)準(zhǔn)操作，PPP項(xiàng)目納入地方財政預(yù)算，出具人大決議，并進(jìn)入上級部門的PPP項(xiàng)目庫。目前為止，龍?jiān)瘓F(tuán)中標(biāo)的PPP項(xiàng)目都能順利實(shí)現(xiàn)融資或已有融資意向。
　　運(yùn)營商方面，我們把它當(dāng)做參與PPP市場的核心競爭力來重視。PPP模式不同于傳統(tǒng)政府投融資模式，要盡力避免重投入、輕產(chǎn)出，重建設(shè)、輕運(yùn)營的問題。龍?jiān)瘓F(tuán)中標(biāo)的第一個項(xiàng)目——福建晉江市國際會展中心PPP項(xiàng)目就是帶會展運(yùn)營的項(xiàng)目，我們與香港上市公司筆克環(huán)球國際合作，由筆克負(fù)責(zé)會展場館運(yùn)營，雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。我們預(yù)計到建設(shè)后的運(yùn)營會成為未來PPP項(xiàng)目的重點(diǎn)，因此已著手儲備體育文化、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游休閑及會展業(yè)等多個板塊運(yùn)營資源，對接和聯(lián)合眾多實(shí)力雄厚的合作運(yùn)營商，與他們建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為做好項(xiàng)目運(yùn)營管理儲備資源。
　　總承包方面，除了發(fā)揮自身的房建、市政總承包優(yōu)勢，積極拓展與資質(zhì)有互補(bǔ)性的其他優(yōu)質(zhì)建筑總承包企業(yè)的合作，提高項(xiàng)目施工建設(shè)管理水平，走“項(xiàng)目精細(xì)化管理”之路，為政府和公眾提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。目前為止，合作的單位有央企、國企和民營企業(yè)，項(xiàng)目類型有公路、水利和市政等。其中，公司還通過PPP投資，與本地的象山公路、水利企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動兄弟企業(yè)共同發(fā)展。
　　開疆拓土　占領(lǐng)市場
　　能否占領(lǐng)市場，占領(lǐng)多少市場份額，是龍?jiān)瘓F(tuán)能否抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的成敗所在。公司堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，不遺余力爭取PPP項(xiàng)目落地，爭取在全國PPP市場中有一席之地。龍?jiān)鞒浅闪⒅两瘢w業(yè)務(wù)人員出差總行程超過300萬公里，足跡遍及全國140多個城市。龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)目前跟蹤的項(xiàng)目近300個，遍布全國20多個省份，為政府部門提供項(xiàng)目實(shí)施方案數(shù)百份。
　　公司在項(xiàng)目選擇上從不挑肥揀瘦，只要項(xiàng)目符合PPP政策精神、項(xiàng)目采購流程規(guī)范，公司都積極參與。目前龍?jiān)阎袠?biāo)的24個PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目類型多種多樣，涉及了市政道路、學(xué)校、會展中心、水利、水務(wù)、旅游等多種類型；投資金額也大小不等，既有投資量較小的項(xiàng)目，也有投資體量較大的項(xiàng)目，最小的項(xiàng)目投資額1億多，最大的項(xiàng)目總投資額近40億元；地域分布廣泛，中標(biāo)項(xiàng)目分布9個省份，既有東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的，也有中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的，既有地級市的，也有縣級市的。浙江省是龍?jiān)瘓F(tuán)重點(diǎn)耕耘的市場，目前中標(biāo)項(xiàng)目10個，總投資額達(dá)90億元。
　　規(guī)范操作　控制風(fēng)險
　　隨著PPP模式的推進(jìn)，PPP市場競爭也逐步進(jìn)入白熱化狀態(tài)，市場上出現(xiàn)了一些偽PPP和很多不規(guī)范的做法。但龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)不忘初心、規(guī)范自律，堅(jiān)持“三不做”，即不入庫的項(xiàng)目不做、未納入財政預(yù)算的不做、有融資“硬傷”的不做。一個規(guī)范的PPP項(xiàng)目最終是要列入中長期的政府預(yù)算的，是可以跨越政府屆別被接受的，地方政府要作為一個市場主體去履約的，因此，龍?jiān)獔?jiān)持規(guī)范操作和“三不做”的原則，從源頭上控制了可能存在的風(fēng)險，為中標(biāo)的PPP項(xiàng)目的融資落地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)范是國家的要求、市場的需要，更是民營企業(yè)生存的底線。我們從一開始就十分重視項(xiàng)目的規(guī)范性和高質(zhì)量，在集團(tuán)中標(biāo)的PPP項(xiàng)目中，列入財政部第三批示范項(xiàng)目的有5個，分別是福建晉江市國際會展中心 PPP 項(xiàng)目、陜西商州區(qū)高級中學(xué)建設(shè)（PPP）項(xiàng)目、浙江開化火車站站前片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程PPP項(xiàng)目、陜西商洛市環(huán)城南路商州實(shí)施段PPP項(xiàng)目、陜西渭南市臨渭區(qū)新建學(xué)校PPP項(xiàng)目，列入發(fā)改委范項(xiàng)目的有1個——溫州市鹿城區(qū)甌江繞城高速至臥旗山段海塘工程和甌江路西延二期道路工程 PPP 項(xiàng)目，還有3個項(xiàng)目是省級示范項(xiàng)目。