30多年前，改革開放在我國剛剛開啟，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一的有色金屬工業(yè)，以銳不可當?shù)臍鈩荩瑢懴铝艘欢瘟钍廊穗y以忘懷“敢為天下先”的發(fā)展歷史。在贊嘆成就的同時，也要看到由于十幾年快速發(fā)展，沉積下的一些亟待解決的問題。十八大以來倡導的綠色發(fā)展，對原生、再生有色金屬各個品種的生產(chǎn)工藝來說，都是不可回避的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　1983年4月3日，通常被視為有色金屬工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。因為，這一天中國有色金屬工業(yè)總公司第一屆董事會在北京京西賓館舉行，第二天召開了總公司成立大會。幾年前，在國家層面就已經(jīng)開始醞釀對有色金屬工業(yè)管理體制與經(jīng)營方式進行重大改革。人民日報社得到國家要加快開發(fā)有色金屬資源這一消息后，于1982年2月15日發(fā)表題為《要重視有色金屬工業(yè)》的社論，將“全面依靠科技進步，從開礦到加工，都要搞綜合利用以及與水電資源實行聯(lián)合開發(fā)作為戰(zhàn)略性措施”寫入其中。國家層面策劃加快開發(fā)有色金屬的階段性成果，較為集中反映在近70名部長級干部出席的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組擴大會議上，以及后來由中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的討論有色工業(yè)“七五”新規(guī)劃會議紀要中。這份新的發(fā)展規(guī)劃，是有色金屬工業(yè)步入和實施在改革中求發(fā)展的藍圖，也是上上下下破除封閉的思想方式和生產(chǎn)方式，意氣奮發(fā)，邁出“敢為天下先”腳步的起點，全行業(yè)改革勢不可擋。中國有色金屬工業(yè)總公司成立后舉行的全國年度工作會議，連續(xù)3年的工作報告題目分別為《立志改革，努力奮斗，扎扎實實地開展新局面》《改革經(jīng)營管理，提高企業(yè)素質(zhì)，加快開創(chuàng)新局面》和《推進改革，搞活企業(yè)，全面落實中共中央（1984）24號文件》，以改革為主線的工作會議報告，彰顯了人們對改革的渴望和信心。
　　不取消上收企業(yè)的法人資格，不當改頭換面的行政“婆婆”。有色總公司成立后，陸續(xù)上收隸屬省市管理的有色企事業(yè)單位321個，其中生產(chǎn)企業(yè)150多家。當時，科研院所尚未改制為科技公司，普遍為事業(yè)單位。對分布在全國各地的上收生產(chǎn)企業(yè)，無論由總公司直屬還是由作為派出機構(gòu)11個地區(qū)公司管理，一律不取消其法人資格，企業(yè)法人享有的權(quán)利仍然留給企業(yè)?？偣局还芡顿Y和企業(yè)負責人選聘。這種做法在鄧小平同志提出讓少數(shù)人先富起來的大背景下，深受企業(yè)歡迎，深得職工擁護，也是破除以往“國有企業(yè)國家經(jīng)營”歷史常規(guī)的大膽嘗試。這樣做，也為國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟體制下，進入市場、自主經(jīng)營，留下了發(fā)展空間。
　　有色行業(yè)改革激發(fā)的企事業(yè)單位內(nèi)在活力，較為集中體現(xiàn)在十種有色金屬產(chǎn)量的增長上。從1983年產(chǎn)量接近100萬噸到1988年突破200萬噸，再到1998年的300萬噸，前前后后共計用了15年時間，上了兩個100萬噸的臺階。100萬噸放在今天年產(chǎn)幾千萬噸的大盤中，是個微不足道的數(shù)字?？墒?，在當時行業(yè)整體技術(shù)裝備、工藝水平低和計劃經(jīng)濟體制限制尚存的宏觀環(huán)境中，是許多人敢想而不敢為的。不妨作個橫向比較，美國在1906年有色金屬產(chǎn)量達到106萬噸，花費了9年時間實現(xiàn)了年產(chǎn)200萬噸，從年產(chǎn)200萬噸達到305萬噸又用了10年，前后累計經(jīng)歷了19年；加拿大上這兩個臺階用了27年。我國十種有色金屬產(chǎn)量達到300萬噸，是在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)的。依據(jù)市場需求，銅、鋁、鉛、鋅所占比重由年產(chǎn)200萬噸分別為30%、30.2%、4.6%和20%，到年產(chǎn)300萬噸時，根據(jù)市場需求分別調(diào)整為25.6%、35.1%、11.8%和20.8%。
　　改革開放之初，主動爭取和利用國家扶持政策，推動和引領(lǐng)企業(yè)進入市場，構(gòu)建工貿(mào)一體化，實行公司化經(jīng)營管理的國家級工業(yè)總公司，這是有色總公司改革的終極目標。在當時的條件下，包括在沿海設(shè)立特區(qū)等國家層面的改革開放舉措，都處于摸著石頭過河的狀態(tài)，是探索中的新事物。推動探索的相關(guān)政策，也處于在實踐中不斷充實和完善階段。有色總公司成立后，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、國務(wù)院和國家經(jīng)委多次召開相關(guān)部門會議，協(xié)調(diào)減小總公司發(fā)展所遇到的出自計劃經(jīng)濟體制的各種阻力。其中，將執(zhí)行多年的有色金屬產(chǎn)品進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，由多個部門分散掌管，統(tǒng)一歸由有色總公司經(jīng)營，以及后來實行的有色總公司與國家實行利稅統(tǒng)一包干（上繳66%，留下34%）等涉及較廣的一些重大問題的解決，著實費了一番周折。向國家爭取到這些涉及面廣、影響大的政策，對有色總公司當時的發(fā)展，對行業(yè)后來的振興，都是難得的重大利好。
　　敢于向國家爭取支持，并結(jié)合自身實際用好政策，是勇于改革、敢作為、敢擔當、敢闖新路的表現(xiàn)。有色總公司成立后，穩(wěn)步推進了一些對當時和后來產(chǎn)生重大影響的改革。雖然有的舉措由于后續(xù)專業(yè)人才匱乏等原因夭折了，但這段歷史痕跡頗為深刻。
　　與實行廠長（經(jīng)營）負責制并行，大膽推行經(jīng)營承包責任制，讓國家得大頭、企業(yè)得中頭、個人得小頭的原則落到實處，“一廠一策”承包經(jīng)營責任制在總公司直屬企業(yè)全面實行后，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力，把生產(chǎn)建設(shè)搞活了?？偣境闪⒑蟮念^5年，企業(yè)實現(xiàn)利稅增長約70%，企業(yè)留利從1983年的2.4億元增加到1987年的9.3億元，職工平均年收入由937元增至1802元（引自費子文撰文）。當年的鄭州鋁廠，承包經(jīng)營后幾年實現(xiàn)利潤的88.2%~94.2%繳給國家，企業(yè)自留5.8%~11.8%，職工發(fā)獎金占1.1%~7.9%，企業(yè)自留利潤的45.1%用來發(fā)展生產(chǎn)，當年總公司在直屬企業(yè)分別實行六種不同形式的承包經(jīng)營責任制。
　　組建專業(yè)化公司，服務(wù)于進入國內(nèi)外兩個市場，利用好兩種資源。早在1985年3月初，國務(wù)院總理在聽取有色金屬工業(yè)發(fā)展匯報時曾指出：“去年有色工業(yè)有兩條經(jīng)驗很好，一是與地方聯(lián)合開礦建廠；二是利用國內(nèi)外兩種資源，兩個市場。”有色金屬工業(yè)能先于其它行業(yè)進入國內(nèi)外兩個市場，與總公司成立后抓緊在境內(nèi)外設(shè)立各種專業(yè)公司密切相關(guān)。1983年7月29日，國務(wù)院批準成立中國有色金屬工業(yè)對外工程公司。1984年1月10日對外經(jīng)濟貿(mào)易部同意成立中國有色金屬進出口公司。1988年4月18日，經(jīng)中國人民銀行批準，成立中國有色金屬工業(yè)總公司財務(wù)公司。1991年10月29日設(shè)備公司正式開業(yè)，以及設(shè)備租賃公司成立。與此同時，先后在日、美、韓、俄、澳、新、德等國家、地區(qū)設(shè)立貿(mào)易公司或代表處。部分產(chǎn)品進入國外市場，部分原料從國外市場直接選購，讓國企在市場競爭中打拼發(fā)展。1992年1月初，我國首家有色金屬交易所在深圳開業(yè)，相繼有鋁、銅等8個金屬品種進場交易，為生產(chǎn)企業(yè)開辟新的交易通道。同年12月1日，原中央顧問委員會委員，原國家經(jīng)委主任袁寶華同志到交易所參觀后，為有色金屬交易所寫下“敢為天下先”的題詞。從某種意義上講，“敢為天下先”五個大字，也是對有色總公司的改革開放發(fā)展之路的概括。
　　在1991年底召開的全國有色金屬工作會議上，時任總經(jīng)理的費子文提出：“總公司對直屬企業(yè)，將有選擇地分期分批采取放開一批，扶持一批，推出一批……”“放開一批”，是指不承擔國家指令性計劃的企業(yè)，產(chǎn)品100%直接進入市場。首先挑選領(lǐng)導班子堅強，有較強的商品意識和市場觀念，有開拓進取精神，外部條件相對穩(wěn)定，內(nèi)部各項管理基礎(chǔ)工作比較好的企業(yè)。總公司只管廠長（經(jīng)理）、書記任免，承包經(jīng)營指標和承包期、核實“工效掛鉤”基數(shù)及主要考核指標。“扶持一批”“推出一批”入選企業(yè)的基本條件，也都是針對不同企業(yè)的經(jīng)營狀況、未來發(fā)展前景確定的。這就是后來在有色行業(yè)內(nèi)部廣為流傳，可以操作的“三個一批”。這一政策性很強的大膽改革舉措，超越了一些國企實行的經(jīng)營承包責任制。“三個一批”思路產(chǎn)生于有色金屬工業(yè)前幾年改革經(jīng)營機制取得的成果。1991年總公司直屬企業(yè)生產(chǎn)的銅、鋁、鉛、鋅、錫五種產(chǎn)品70%直接進入市場。直屬生產(chǎn)企業(yè)中78%的企業(yè)有產(chǎn)品直接或間接進入國際市場。生產(chǎn)有色金屬的原、燃材料實際消耗量的2/3以上從市場直接采購。以上所述，對一個傳統(tǒng)的原材料生產(chǎn)行業(yè)，在當時的大環(huán)境中，著實難能可貴。
　　在1993年全國有色金屬工業(yè)工作會議上，袁寶華對有色金屬工業(yè)發(fā)展給予高度肯定。他說：“10年前我代表國家經(jīng)委向大會表示熱烈祝賀時說過，中國有色金屬工業(yè)總公司的成立，不僅是有色金屬工業(yè)發(fā)展史上的一件大事，而且是全國經(jīng)濟體制改革這盤棋上重要一招，是發(fā)揮資源優(yōu)勢，振興有色金屬工業(yè)的一項戰(zhàn)略舉措。10年當中，你們經(jīng)歷了許多考驗，開辟一條有自己行業(yè)特點的發(fā)展道路。我贊成費子文報告中對這10年的估價——是以市場為取向，深化改革的10年，是持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的10年，是企業(yè)實力增強和職工生活水平顯著提高的10年。”
　　推進改革深化的探索。在總公司中期，即1990年工作會議上提出建立“三個層次、三個中心”新型管理體制；1994年12月29日報送國務(wù)院《關(guān)于申請有色金屬工業(yè)總公司進行控股公司試點的請示》；打破所有制界限，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)營集團試點，是“三項”深化改革開放的重大探索。這三者雖然提出的時間有前有后，各自準備工作的嘗試也存在差異，開展試點的范圍有大有小。但是，三者之間并非沒有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，是一個三位一體的深化改革的總體設(shè)計框架。其中發(fā)展橫向聯(lián)合，組建跨行業(yè)的聯(lián)營集團已經(jīng)在上海和沈陽地區(qū)開始試點。這“三項”重大改革如果能在不斷完善其它改革舉措中協(xié)調(diào)推進，總公司改革開放的道路必然會向前延伸，成就更加顯赫。
　　亞洲金融危機的影響，導致國家層面改革進度放緩；國內(nèi)市場疲軟，造成有色金屬產(chǎn)品連續(xù)幾年滯銷，價格回落；有色總公司后續(xù)專業(yè)人才匱乏和改革發(fā)展中積累的一些問題難于化解等因素，致使總公司出現(xiàn)了連續(xù)3年虧損，改革銳氣難以聚集，改革措施舉步維艱，難以推進。
　　30多年前，有色工業(yè)出現(xiàn)的這些變革，與鋼鐵分開實行工業(yè)總公司化管理體制固然是個重要前提，但是真正激活企業(yè)內(nèi)在動力，還是取決于經(jīng)營機制的改變。這恐怕是出現(xiàn)那段“敢為天下先”發(fā)展歷史的根源所在。