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     近日，中國(guó)科學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)科學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。為做好規(guī)劃綱要的宣貫工作，現(xiàn)以“問(wèn)答”方式就規(guī)劃綱要的編制工作、總體考慮和指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措等大家可能關(guān)心關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，以幫助大家增進(jìn)對(duì)規(guī)劃綱要的了解。
　　1. 中科院“十三五”規(guī)劃綱要編制工作經(jīng)過(guò)哪些環(huán)節(jié)？有哪些主要特點(diǎn)？
　　中科院“十三五”規(guī)劃綱要編制工作歷時(shí)兩年，從2014年下半年開(kāi)始啟動(dòng)，至2016年8月完成。經(jīng)過(guò)前期研究、專(zhuān)題研究、組織起草、征求意見(jiàn)、咨詢(xún)論證、反復(fù)修改、審議發(fā)布等主要環(huán)節(jié)。編制工作力求體現(xiàn)以下特點(diǎn)：
　　一是突出國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位。緊扣“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”的新時(shí)期辦院方針，按照國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的根本要求，深入研究分析世界科技發(fā)展前沿和趨勢(shì)，研究分析國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略需求，以“圍繞實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的科技布局”為核心，統(tǒng)籌創(chuàng)新人才高地建設(shè)、高水平科技智庫(kù)建設(shè)和國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容。
　　二是貫徹民主辦院、開(kāi)放興院的理念。通過(guò)多種渠道和方式廣泛征求院內(nèi)外意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮中科院學(xué)術(shù)委員會(huì)及分領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)委員會(huì)的咨詢(xún)論證作用，并多次征求院屬各單位和院機(jī)關(guān)各部門(mén)意見(jiàn)；還通過(guò)中科院發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)，征求了國(guó)家相關(guān)部委的意見(jiàn)。對(duì)收集到的近千條意見(jiàn)和建議逐一研究，充分采納。
　　三是體現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的完整性和系統(tǒng)性。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，把總體戰(zhàn)略與分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科技布局與人力資源和經(jīng)濟(jì)資源配置，創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與體制機(jī)制改革、黨建和創(chuàng)新文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施條件保障，規(guī)劃綱要的制訂與對(duì)組織實(shí)施的要求等，有機(jī)結(jié)合起來(lái)；同時(shí)，統(tǒng)籌院規(guī)劃綱要與各重點(diǎn)和專(zhuān)門(mén)規(guī)劃、院屬單位規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，形成完整規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“全院規(guī)劃一盤(pán)棋”。
　　其間，中科院黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，研究有關(guān)重大問(wèn)題；2015年夏季黨組擴(kuò)大會(huì)、冬季黨組擴(kuò)大會(huì)和2016年度工作會(huì)議，都就規(guī)劃工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和討論，院機(jī)關(guān)各部門(mén)協(xié)同工作，保障規(guī)劃編制工作順利有序開(kāi)展。
　　2. 中科院于2014年8月發(fā)布了“率先行動(dòng)”計(jì)劃，規(guī)劃了到2030年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，“十三五”發(fā)展規(guī)劃與“率先行動(dòng)”計(jì)劃有著怎樣的關(guān)系？
　　2013年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記視察中科院，高度評(píng)價(jià)中科院建院60多年來(lái)的創(chuàng)新成就和歷史貢獻(xiàn)，充分肯定中科院是黨、國(guó)家、人民可以依靠、可以信賴(lài)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，并對(duì)中科院未來(lái)發(fā)展提出了“四個(gè)率先”（率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)）要求。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革要求，中科院黨組研究制定了《“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃）。2014年7月7日，國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了“率先行動(dòng)”計(jì)劃。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗、劉延?xùn)|等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人作出重要批示，對(duì)“率先行動(dòng)”計(jì)劃給予充分肯定，對(duì)組織實(shí)施工作提出明確要求。
　　“率先行動(dòng)”計(jì)劃著眼于國(guó)家“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略和5個(gè)方面25項(xiàng)重大改革發(fā)展舉措。第一步到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，為我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)；第二步是到2030年左右，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，在我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮核心骨干和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。“率先行動(dòng)”計(jì)劃開(kāi)啟了中科院率先跨越、引領(lǐng)創(chuàng)新的新征程，具有重要里程碑意義。
　　“十三五”發(fā)展規(guī)劃是中科院實(shí)現(xiàn)“率先行動(dòng)”計(jì)劃第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展藍(lán)圖，是“率先行動(dòng)”計(jì)劃在“十三五”時(shí)期階段性目標(biāo)任務(wù)的全面部署，是基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃綱要六個(gè)部分中，除第一部分“總體戰(zhàn)略”和第六部分“組織實(shí)施”外，主體部分圍繞基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”來(lái)展開(kāi)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)要求，部署改革發(fā)展舉措。制定和實(shí)施好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)和完成好規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)中科院順利實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃、如期實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，具有基礎(chǔ)性、根本性和保障性作用。
　　3．除了“率先行動(dòng)”計(jì)劃，中科院在編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)還有哪些總體考慮？
　　一是把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展新任務(wù)，著力體現(xiàn)根本要求。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、塑造引領(lǐng)型發(fā)展成為必然要求。十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。今年初，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。今年5月，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和兩院院士大會(huì)吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，對(duì)科技創(chuàng)新提出了一系列新任務(wù)和新要求。這些集中體現(xiàn)了新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重大和緊迫需求，也為中科院指明了前進(jìn)方向，是中科院編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃的根本依據(jù)。
　　二是順應(yīng)世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，著力體現(xiàn)時(shí)代特征。當(dāng)前，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，將成為重塑世界格局的主導(dǎo)力量。科技發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)入新的密集期，呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、交叉匯聚趨勢(shì)，孕育重大突破，催生產(chǎn)業(yè)變革和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新的創(chuàng)新組織模式和科研范式不斷涌現(xiàn)。中科院必須與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展大方向，積極順應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作大趨勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化大挑戰(zhàn)。
　　三是立足國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略科技力量的定位，著力體現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。作為世界上有重要影響力的科技大國(guó)，我國(guó)在一些重要領(lǐng)域方向已躋身世界先進(jìn)行列，某些前沿方向進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。但與科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，創(chuàng)新能力還有很大差距，正處于跨越發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。中科院充分認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的責(zé)任和使命，要敢于擔(dān)當(dāng)，乘勢(shì)而上，按照“四個(gè)率先”要求，在我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，發(fā)揮應(yīng)有的核心骨干和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
　　基于上述基本考慮，中科院“十三五”規(guī)劃認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要有關(guān)精神和要求，注重與“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)中科院戰(zhàn)略定位和使命與國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展要求和世界科技前沿的有機(jī)結(jié)合。
　　4．“十三五”時(shí)期，中科院將基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具有哪些基礎(chǔ)和條件？
　　在“十三五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，對(duì)中科院來(lái)說(shuō)，既是重大科技任務(wù)，也是重大政治任務(wù)，必須不折不扣全面完成，高質(zhì)量如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
　　從外部看，中科院面臨前所未有的良好環(huán)境和條件。黨和政府高度重視科技創(chuàng)新，科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件顯著改善，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加快，整體創(chuàng)新能力迅速提升；國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出，為科技創(chuàng)新提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力；隨著科技體制機(jī)制改革不斷深化，影響和制約科技創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題正在加速打破，創(chuàng)新激勵(lì)政策更加科學(xué)高效，創(chuàng)新環(huán)境和氛圍日趨完善優(yōu)化。
　　從內(nèi)部看，中科院具有前所未有的良好基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)。“十二五”時(shí)期，中科院按照“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”要求，實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，取得了一批重大科技成果。例如：在鐵基高溫超導(dǎo)、量子通信、中微子物理、量子反?；魻栃?yīng)、納米科技、干細(xì)胞研究等領(lǐng)域，取得了一批世界上有重要影響的重大科學(xué)突破；在載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高速列車(chē)等重大工程和服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)中，發(fā)揮了關(guān)鍵和骨干作用，做出了一系列重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。去年，中科院對(duì)“十二五”期間重大成果產(chǎn)出進(jìn)行了全面梳理，遴選出36項(xiàng)重大科技成果及標(biāo)志性進(jìn)展，一批成果獲得國(guó)家和國(guó)際重要獎(jiǎng)項(xiàng)，部分被列為相關(guān)領(lǐng)域年度世界重大科技突破。高水平科技論文發(fā)表情況也在世界科研機(jī)構(gòu)中名列前茅。這些標(biāo)志著中科院科技創(chuàng)新能力大幅提升，在一些重要領(lǐng)域方向已躋身世界先進(jìn)行列。
　　“十二五”時(shí)期，中科院還多措并舉，全面深化改革。順利實(shí)施院士制度改革，成為國(guó)家全面深化改革中首批落地的改革舉措；深入推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，探索建立分類(lèi)定位、分類(lèi)評(píng)價(jià)、分類(lèi)管理的新型科研機(jī)構(gòu)治理體系；在科研管理、人才人事制度、科技評(píng)價(jià)、資源配置等方面持續(xù)深化改革，取得顯著的階段性成效。這些都為“十三五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”奠定了良好基礎(chǔ)。
　　在規(guī)劃編制過(guò)程中，中科院也深入分析了目前存在的突出問(wèn)題和差距，清醒認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)面臨的諸多困難與挑戰(zhàn)，研究提出了相應(yīng)對(duì)策和措施。綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，中科院有基礎(chǔ)和條件，有決心和信心，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)共同支持下，通過(guò)“十三五”時(shí)期的努力，基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，為2030年左右全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　5. 中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是什么？如何理解這一指導(dǎo)思想？
　　中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總要求，堅(jiān)持“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”的新時(shí)期辦院方針，堅(jiān)持民主辦院、人才強(qiáng)院、開(kāi)放興院，以提升創(chuàng)新能力、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展為主線(xiàn)，以出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想為導(dǎo)向，以全面深化改革為動(dòng)力，以研究所分類(lèi)改革和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，調(diào)整優(yōu)化科技布局，加強(qiáng)人才隊(duì)伍、科技智庫(kù)和一流科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保如期基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，為建成創(chuàng)新型國(guó)家和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)作出國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)有的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
　　這一指導(dǎo)思想主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：
　　一是恪守戰(zhàn)略定位，按照國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的定位與使命，貫徹“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”的新時(shí)期辦院方針，致力于提升國(guó)家創(chuàng)新能力、引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)中科院提出的新任務(wù)和新要求。
　　二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新人才高地、高水平科技智庫(kù)、國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，致力于不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想，為建成創(chuàng)新型國(guó)家和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)做出重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
　　三是突出深化改革，以全面深化改革為動(dòng)力，系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化科研布局，深入推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)科技領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放合作和資源共享，建立健全分類(lèi)科技評(píng)價(jià)機(jī)制和資源配置體系，提高創(chuàng)新治理能力，充分釋放和激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
　　6. 圍繞“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標(biāo)？
　　在率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展方面，中科院將堅(jiān)持“三個(gè)面向”，聚焦戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)和交叉前沿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人口健康和可持續(xù)發(fā)展、國(guó)防科技創(chuàng)新等五大板塊，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，在補(bǔ)齊短板上花力氣，在一些戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，在若干新興前沿交叉領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者和開(kāi)拓者，在國(guó)家重大科技任務(wù)中發(fā)揮骨干引領(lǐng)和關(guān)鍵作用，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，有效解決一批事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略性科技問(wèn)題，力爭(zhēng)產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果、重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品、重大示范轉(zhuǎn)化工程，提供更多有效和中高端科技供給，引領(lǐng)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)家創(chuàng)新能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升對(duì)科技進(jìn)步、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
　　例如，到2020年，物理、化學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、環(huán)境與生態(tài)學(xué)、地球科學(xué)等學(xué)科整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供系統(tǒng)解決方案；知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益比2015年翻一番，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使企業(yè)新增銷(xiāo)售收入累計(jì)超過(guò)4.8萬(wàn)億元，提供就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)；孵化“雙創(chuàng)”企業(yè)5000家，做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。
　　7. 在調(diào)整優(yōu)化科技布局方面，中科院將有哪些重點(diǎn)舉措？圍繞科技布局的重大產(chǎn)出目標(biāo)主要是什么？
　　中科院圍繞基礎(chǔ)前沿交叉、先進(jìn)材料、能源、生命與健康、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等8個(gè)重大創(chuàng)新領(lǐng)域，凝練提出了60項(xiàng)有望實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大突破和80項(xiàng)塑造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)培育方向。同時(shí)，依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與計(jì)算平臺(tái)等兩類(lèi)公共支撐平臺(tái)，通過(guò)深入推進(jìn)研究所分類(lèi)改革和爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)重大科技任務(wù)組織實(shí)施和協(xié)同攻關(guān)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等舉措，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，整體提升科技創(chuàng)新和科技供給能力。
　　近年來(lái)，中科院一直堅(jiān)持以重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，在“十三五”規(guī)劃中，進(jìn)一步明確提出實(shí)現(xiàn)“三重大”產(chǎn)出目標(biāo)。一是力爭(zhēng)產(chǎn)出一批在建成創(chuàng)新型國(guó)家中具有標(biāo)志性意義的重大原創(chuàng)成果，引領(lǐng)學(xué)科和技術(shù)發(fā)展方向，創(chuàng)造性地解決重大科技問(wèn)題。二是力爭(zhēng)產(chǎn)出一批具有顯示度的重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品，形成支撐我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占事關(guān)國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。三是力爭(zhēng)產(chǎn)出一批具有顯著效益和引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大示范轉(zhuǎn)化工程，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或直接產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
　　8. 基礎(chǔ)研究一直是中科院的優(yōu)勢(shì)，“十三五”時(shí)期將如何鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢(shì)、建設(shè)我國(guó)基礎(chǔ)研究高地？
　　“十二五”期間，中科院面向世界科技前沿取得一批重大原創(chuàng)成果，鞏固和發(fā)展了基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)。作為第一完成人或第一完成單位，共獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)68項(xiàng)，占全國(guó)的35.6%；其中鐵基高溫超導(dǎo)、多光子糾纏及干涉度量分別獲2013年和2015年國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。首次實(shí)現(xiàn)多自由度量子體系隱形傳態(tài)，名列英國(guó)物理學(xué)會(huì)2015年度國(guó)際物理學(xué)十大突破榜首。首次發(fā)現(xiàn)外爾費(fèi)米子，同時(shí)入選英國(guó)和美國(guó)年度物理學(xué)重大突破。大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)第三種中微子振蕩模式，獲2015年度國(guó)際基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)。李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中提到的3項(xiàng)基礎(chǔ)研究代表性成果（量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)），均由中科院所屬機(jī)構(gòu)原創(chuàng)。
　　“十三五”時(shí)期，中科院從重大科學(xué)問(wèn)題出發(fā)，面向世界科技前沿，布局了25項(xiàng)重大突破和51項(xiàng)重點(diǎn)培育方向，將通過(guò)建設(shè)卓越創(chuàng)新中心、部署實(shí)施B類(lèi)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)、承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)、開(kāi)展重大國(guó)際科技合作、加強(qiáng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批重大科學(xué)突破，產(chǎn)出更多重大原創(chuàng)成果，在相關(guān)重要科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際并行和領(lǐng)跑。
　　比如，去年年底發(fā)射的暗物質(zhì)衛(wèi)星，是人類(lèi)在探索宇宙核心秘密的進(jìn)程中邁出的又一重要步伐，目前在軌運(yùn)行正常，有望取得重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。今年8月16日，量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，我國(guó)成為世界上首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間量子通信的國(guó)家，并將結(jié)合地面已有的光纖量子通信網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建一個(gè)天地一體化的量子保密通信與實(shí)驗(yàn)體系，在世界上率先實(shí)現(xiàn)全球化的量子保密通信。
　　9. 中科院作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，“十三五”期間在滿(mǎn)足國(guó)家重大需求方面有哪些部署和考慮?
　　“十二五”期間，中科院致力于面向國(guó)家重大需求，積極發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，突破一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，做出了重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。例如，在嫦娥、神舟系列、天宮一號(hào)與神舟十號(hào)交會(huì)對(duì)接等重大專(zhuān)項(xiàng)中，高質(zhì)量完成了相關(guān)任務(wù)。在“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛器研制工作中，研發(fā)了三大關(guān)鍵技術(shù)中的控制系統(tǒng)和聲學(xué)信息傳輸系統(tǒng)。集成多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)研制的首顆新一代北斗衛(wèi)星成功發(fā)射，標(biāo)志著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開(kāi)啟了由區(qū)域運(yùn)行向全球范圍的拓展。在國(guó)防科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面，也提供了重要科技支撐。
　　在“十三五”規(guī)劃中，中科院面向國(guó)家重大需求，圍繞若干重要戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，布局了21項(xiàng)重大突破和20項(xiàng)重點(diǎn)培育方向，將通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新研究院、部署實(shí)施A類(lèi)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)、承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重大科技任務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新、支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等措施，集成院內(nèi)外優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在相關(guān)科技領(lǐng)域突破更多關(guān)鍵核心技術(shù)、提供系統(tǒng)解決方案，產(chǎn)出更多重大創(chuàng)新成果不斷拓展新應(yīng)用，搶占國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，發(fā)揮不可替代的科技支撐和引領(lǐng)作用。
　　例如，2016年6月至8月，我國(guó)“探索一號(hào)”科考船在馬里亞納海域開(kāi)展了我國(guó)海洋科技發(fā)展史上第一次綜合性萬(wàn)米深淵科考活動(dòng)。其中，我國(guó)自主研制的“海斗”號(hào)無(wú)人潛水器成功進(jìn)行了一次八千米級(jí)、兩次九千米級(jí)和兩次萬(wàn)米級(jí)下潛應(yīng)用，最大潛深達(dá)10767米并懸停52分鐘，創(chuàng)造了我國(guó)無(wú)人潛水器的最大下潛及作業(yè)深度紀(jì)錄，這也使我國(guó)成為繼日、美兩國(guó)之后第三個(gè)擁有研制萬(wàn)米級(jí)無(wú)人潛水器能力的國(guó)家。
　　10. 在面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)方面，中科院“十二五”時(shí)期有哪些成就？“十三五”時(shí)期又有哪些重點(diǎn)部署和措施？
　　支撐和服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直是中科院作為國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的重要使命。“十二五”期間，中科院圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化等重大需求，啟動(dòng)實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（STS），組織實(shí)施了一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)化和科技支撐項(xiàng)目，與省市區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)簽署實(shí)施了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。例如，渤海糧倉(cāng)、海洋生態(tài)牧場(chǎng)、東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技示范工程取得積極進(jìn)展，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和地方政府充分肯定；承擔(dān)了全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查評(píng)估、西藏高原環(huán)境變化科學(xué)評(píng)估、科技扶貧及第三方評(píng)估、地震災(zāi)后重建、土壤重金屬污染治理等重大任務(wù)，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用；在甲醇制取低碳烯烴、煤清潔高效利用、蒸發(fā)冷卻水輪發(fā)電機(jī)、納米綠色打印、新藥創(chuàng)制、干細(xì)胞脊髓損傷修復(fù)、納米集成電路先導(dǎo)工藝、激光電視、醫(yī)用重離子加速器、低成本健康醫(yī)療設(shè)備等眾多領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上，都實(shí)現(xiàn)了重大突破，取得重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
　　“十二五”期間，中科院技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)150.7億元，年均增長(zhǎng)23%；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使社會(huì)企業(yè)新增銷(xiāo)售收入1.5萬(wàn)億元、利稅累計(jì)超過(guò)2200億元；院所投資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.48萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13%；上繳稅金438億元，年均增長(zhǎng)35%；提供就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)。
　　“十三五”期間，中科院將圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科技需求，以“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，與地方政府、行業(yè)、企業(yè)合作，依托科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，形成以支撐和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標(biāo)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)一批基礎(chǔ)好、見(jiàn)效快、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供有力科技支撐，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展做出有顯示度的貢獻(xiàn)。主要舉措包括：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題，布局了14項(xiàng)重大突破和9項(xiàng)重點(diǎn)培育方向；積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈“三鏈聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)一批重大科技成果產(chǎn)出并落地轉(zhuǎn)化；完善全院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系，建設(shè)覆蓋創(chuàng)新全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)人才扶持項(xiàng)目”，培養(yǎng)培訓(xùn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍；建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體，形成覆蓋全國(guó)的科技孵化網(wǎng)絡(luò)體系。
　　2016年8月，中科院與科技部聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，在科技成果使用、處置和收益管理方面賦予院屬單位更大自主權(quán)，作為落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》政策的配套制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境和氛圍。
　　11．研究所分類(lèi)改革是中科院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃的突破口，也是“十三五”科技布局的重要舉措。“十三五”時(shí)期將如何深入推進(jìn)這項(xiàng)改革舉措？
　　研究所分類(lèi)改革是中科院“率先行動(dòng)”計(jì)劃提出的重大改革發(fā)展舉措。從2014年7月啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，已啟動(dòng)13個(gè)創(chuàng)新研究院、14個(gè)卓越創(chuàng)新中心、5個(gè)大科學(xué)研究中心、14個(gè)特色研究所的籌建工作，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)46個(gè)，參與單位約80個(gè)。最近，中科院對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研和專(zhuān)題研討，總體上看進(jìn)展順利、推進(jìn)有力，取得了良好的初步成效，在體制機(jī)制改革上進(jìn)行了積極探索，強(qiáng)化了面向若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)布局，在引導(dǎo)研究所聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、爭(zhēng)取重大任務(wù)、促進(jìn)重大產(chǎn)出等方面起到了積極作用，對(duì)中科院未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展將產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)影響。
　　“十三五”時(shí)期，中科院將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力為原則，持續(xù)深入推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，基本完成四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體布局和分類(lèi)定位、分類(lèi)管理的體制機(jī)制設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞基礎(chǔ)前沿交叉、先進(jìn)材料、能源、生命與健康、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等8個(gè)重大創(chuàng)新領(lǐng)域，系統(tǒng)布局四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮不同類(lèi)型機(jī)構(gòu)間的有機(jī)聯(lián)系和轉(zhuǎn)換。二是堅(jiān)持四類(lèi)機(jī)構(gòu)的定位、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌研究所“一三五”規(guī)劃、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和重大科技任務(wù)，促進(jìn)“三重大”產(chǎn)出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域引領(lǐng)科技發(fā)展的創(chuàng)新高地。三是對(duì)已啟動(dòng)籌建的四類(lèi)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收情況強(qiáng)化擇優(yōu)支持，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。四是著力深化體制機(jī)制改革，從科技活動(dòng)組織、人才和經(jīng)濟(jì)資源配置、科技評(píng)價(jià)等方面，健全優(yōu)化分類(lèi)管理的政策調(diào)控和制度設(shè)計(jì)。五是加強(qiáng)院所協(xié)同，按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步擴(kuò)大四類(lèi)機(jī)構(gòu)科研和管理自主權(quán)，指導(dǎo)和推動(dòng)四類(lèi)機(jī)構(gòu)在深化體制機(jī)制改革上下功夫、促突破、求實(shí)效。六是支持和引導(dǎo)未參加試點(diǎn)的研究所，按照分類(lèi)定位的方向和要求，實(shí)施“一三五”規(guī)劃，進(jìn)一步練好內(nèi)功，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　12．國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是黨的十八屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署。中科院作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，將如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)？
　　在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃部署的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上就此做出重要指示，提出明確要求。中科院深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，先后向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)送了多份研究報(bào)告，從國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域布局和體制機(jī)制等重大問(wèn)題，提出了較為系統(tǒng)的意見(jiàn)建議。
　　自建院以來(lái)，中科院的基本定位就與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的使命高度契合，在“兩彈一星”研制任務(wù)中，中科院實(shí)際上有效發(fā)揮了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的作用。在國(guó)家60多年長(zhǎng)期支持下，中科院聚集了一批高水平創(chuàng)新人才，建有一大批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，形成了一批我國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元。2013年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記視察中科院時(shí)，充分肯定中科院是“黨、國(guó)家、人民可以依靠、可以信賴(lài)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。近年來(lái)，中科院深入實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，努力清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，整合集成院內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，特別是創(chuàng)新研究院和大科學(xué)研究中心，為進(jìn)一步集成優(yōu)勢(shì)、建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室奠定了基礎(chǔ)。
　　作為國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，中科院充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略意義，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)對(duì)深化科技體制改革的促進(jìn)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)到作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任和使命。中科院將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和要求，積極發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建制化優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)，依托最有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，整合全國(guó)創(chuàng)新資源，按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的戰(zhàn)略定位，按照突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的建設(shè)要求，按照新的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，高質(zhì)量完成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。
　　同時(shí)，中科院將以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為牽引，加快實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，全面推進(jìn)深層次改革，系統(tǒng)整合和重組科研力量，以更加積極開(kāi)放的姿態(tài)，吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，大幅提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
　　13. 圍繞“率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標(biāo)和舉措？
　　人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的要素。中科院將持續(xù)深化院士制度改革，優(yōu)化院士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮院士作用，建成大師云集的人才高地。深入實(shí)施人才系統(tǒng)工程，堅(jiān)持立足創(chuàng)新實(shí)踐、培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制和人事制度改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，提升人才隊(duì)伍國(guó)際化水平，建立完善人才智力共享機(jī)制。建成中國(guó)特色、世界一流的科教融合教育體系，形成創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。
　　例如，規(guī)劃綱要中提出“十百千萬(wàn)”人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，即“數(shù)十位有世界影響的科技大家，百余位戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，千余名拔尖科技人才，萬(wàn)余名骨干人才”。人員年均流動(dòng)率保持在10%左右。外籍聘用人員占科研人員的比例超過(guò)3%，其中基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域超過(guò)6%。“十三五”共向社會(huì)輸送7.7萬(wàn)研究生和一批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
　　“十三五”時(shí)期，中科院人才工作將突出提升人才質(zhì)量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)這一重點(diǎn)，打造一支符合創(chuàng)新發(fā)展要求、保障“四個(gè)率先”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的人才隊(duì)伍。在高端人才吸引方面，將統(tǒng)籌國(guó)家人才工程和院重點(diǎn)人才工程，完善配套支持政策，形成梯次結(jié)構(gòu)的人才工作體系，提升對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。在人才培養(yǎng)方面，立足“三重大”戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)部署，結(jié)合重大科技任務(wù)的組織實(shí)施，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和創(chuàng)新平臺(tái)。在用人制度方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，結(jié)合中科院特點(diǎn)，加大制度創(chuàng)新力度，采取切實(shí)有效措施，充分釋放和激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
　　14. 圍繞“率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標(biāo)和舉措？
　　在率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)方面，中科院將充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的建設(shè)性建議，在國(guó)家科技規(guī)劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權(quán)威性影響，成為國(guó)家倚重、社會(huì)信任、特色鮮明、國(guó)際知名的科技智庫(kù)。
　　例如，規(guī)劃綱要中提出建設(shè)以學(xué)部為主導(dǎo)、學(xué)部與院部相結(jié)合、院所協(xié)同的戰(zhàn)略研究與咨詢(xún)?cè)u(píng)議體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向的研判和戰(zhàn)略研究，完成國(guó)家交辦的第三方評(píng)估任務(wù)，自主部署與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的重大科技問(wèn)題的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。加快科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院建設(shè)。
　　15. 圍繞“率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標(biāo)和舉措？
　　在率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)方面，中科院將進(jìn)一步發(fā)揮集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體的優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的現(xiàn)代科研院所治理體系，著力建設(shè)高效率開(kāi)放共享、高水平支撐服務(wù)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)，著力建設(shè)面向全球的開(kāi)放合作和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)追求卓越、包容兼蓄、風(fēng)清氣正、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域建成若干具有鮮明學(xué)術(shù)特色和世界影響力的科學(xué)研究中心和創(chuàng)新高地，成為我國(guó)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的標(biāo)志性成果。
　　例如，規(guī)劃綱要提出，到2020年，中科院將建成具有重要影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)。院屬研究機(jī)構(gòu)整體處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑地位，大部分研究所與科技發(fā)達(dá)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)并跑，三分之一左右研究所在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)跑地位。瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積極組織力量承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。全院人均科研裝備擁有量基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平，初步建成高質(zhì)量運(yùn)行、高效率服務(wù)、高水平支撐的科研裝備開(kāi)放共享體系。發(fā)起3-5個(gè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，建成10個(gè)左右境外科教機(jī)構(gòu)和5-10個(gè)中科院—發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院（CAS-TWAS）卓越中心。
　　16. 全面深化改革是“率先行動(dòng)”計(jì)劃的亮點(diǎn)，也是中科院“十三五”規(guī)劃的主旋律。這方面有哪些重點(diǎn)舉措？
　　“十二五”期間，中科院黨組貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，以有效激發(fā)和充分釋放創(chuàng)新活力、促進(jìn)重大成果產(chǎn)出為目標(biāo)，以解決影響和制約科技創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題為著力點(diǎn)，提出并實(shí)施了一系列重大改革舉措，取得重要進(jìn)展和成效。一是順利推進(jìn)院士制度改革，成為國(guó)家全面深化改革首批落地的舉措之一。二是啟動(dòng)實(shí)施研究所分類(lèi)改革試點(diǎn)，探索分類(lèi)定位、分類(lèi)管理的現(xiàn)代院所治理體系建設(shè)。三是建立健全以重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)制度，結(jié)合資源配置改革強(qiáng)化擇優(yōu)支持。四是以強(qiáng)化協(xié)同、理順關(guān)系、提高效能為目標(biāo)，進(jìn)行院機(jī)關(guān)科研管理改革，打破條塊分割，強(qiáng)化了戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。五是改革人才人事制度，整合各類(lèi)人才計(jì)劃，實(shí)施率先行動(dòng)“百人計(jì)劃”和“特聘研究員”計(jì)劃。六是改革經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制，逐步建立重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系。
　　“十三五”時(shí)期，中科院將按照“率先行動(dòng)”計(jì)劃統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，以持續(xù)全面深化改革為主線(xiàn)，著力破除體制機(jī)制障礙，釋放激發(fā)創(chuàng)新活力，保障“四個(gè)率先”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，積極探索和創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制改革新經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在全國(guó)科技體制改革中發(fā)揮骨干引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。在全面深化改革的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)抓好以下六方面改革舉措。一是持續(xù)深入推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，基本完成四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體布局和分類(lèi)定位、分類(lèi)管理的體制機(jī)制設(shè)計(jì)。二是以提升人才質(zhì)量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。三是認(rèn)真貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，細(xì)化深化政策要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極落實(shí)科技領(lǐng)域“放管服”改革。四是以重大科技成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，深化資源配置體系改革，提高科技資源使用效率和效益。五是尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)科技評(píng)價(jià)機(jī)制。六是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和深入實(shí)施國(guó)際化推進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放合作和資源共享。
　　17. 全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)之后，全國(guó)各地掀起新一輪創(chuàng)新熱潮。“十三五”期間，中科院在支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)方面，有哪些新舉措?
　　中科院是全國(guó)人民的科學(xué)院，支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也是中科院的重要任務(wù)。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”全面推進(jìn)，特別是十八屆五中全會(huì)提出把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)更吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，全社會(huì)不斷掀起創(chuàng)新熱潮。從去年9月開(kāi)始，國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)系統(tǒng)部署、有序推進(jìn)，京津冀和上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽(yáng)等8個(gè)區(qū)域開(kāi)展先行先試。同時(shí)，北京、上海正在加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心。
　　中科院一直高度重視支持和參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，一方面充分利用科研機(jī)構(gòu)、人才、設(shè)施、成果等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用；另一方面，通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研機(jī)構(gòu)、聯(lián)合承擔(dān)科技任務(wù)、共同解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題等方式，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷做出重要?jiǎng)?chuàng)新貢獻(xiàn)，取得了重大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
　　“十三五”時(shí)期，國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)，將深刻改變我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新格局，也為中科院加快自身發(fā)展提供了難得機(jī)遇。中科院將在面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的科技布局中，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)院地合作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。一是依托京滬兩地相對(duì)集中的科研資源，積極參與北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮核心支撐和骨干引領(lǐng)作用。二是積極組織力量，參與國(guó)家在8區(qū)域率先開(kāi)展的國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，共建國(guó)家綜合性科學(xué)中心，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。三是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，釋放創(chuàng)新效能。四是支持中西部地區(qū)創(chuàng)新能力提升，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的支撐作用。
　　當(dāng)然，對(duì)于“十二五”期間在服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，如實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，將繼續(xù)堅(jiān)持并不斷推廣。
　　18. 在保障規(guī)劃的組織實(shí)施方面，中科院有哪些舉措和安排？
　　道遠(yuǎn)自邇，不行不至；千里之行，始于足下。發(fā)展規(guī)劃，貴在執(zhí)行，重在落實(shí)，既要從大處著眼，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，注重決策部署，更要從實(shí)施著力，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落地落實(shí)。為此，中科院從三個(gè)方面對(duì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施工作做出安排。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障資源和政策支持，確保規(guī)劃順利有效實(shí)施。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成實(shí)施合力，院所協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。三是加強(qiáng)過(guò)程管理，嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和期末總結(jié)評(píng)估制度，強(qiáng)化擇優(yōu)支持。
　　為做好規(guī)劃的組織實(shí)施，中科院同步印發(fā)了《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要組織實(shí)施方案》，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)院重點(diǎn)和專(zhuān)門(mén)規(guī)劃、院屬單位“一三五”規(guī)劃工作，形成統(tǒng)籌編制、統(tǒng)籌實(shí)施、統(tǒng)籌管理的完整規(guī)劃體系，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確實(shí)施工作要求，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保全院“十三五”規(guī)劃順利有效實(shí)施，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)重大改革發(fā)展任務(wù)，確保如期基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)。