今年山西省運(yùn)城市《政府工作報(bào)告》中提出，著力打造“三大基地”，即國家級(jí)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家、省政策支持，推動(dòng)鋁鎂合金制品向工業(yè)級(jí)產(chǎn)品、信息家電產(chǎn)品、航空航天航海等軍民融合領(lǐng)域發(fā)展；中西部精品鋼基地，強(qiáng)化改造、擴(kuò)能、提質(zhì)、延伸，吸引下游企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)品高端化、終端化、鏈條化；汽車和新能源汽車基地，加快推進(jìn)新能源汽車項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建運(yùn)城汽車工業(yè)城。
　　三大基地建設(shè)以來，究竟成果如何？筆者走訪有關(guān)部門和企業(yè)，聽他們講述三大基地的建設(shè)情況。
　　運(yùn)城市作為鋁鎂資源豐富地區(qū)，強(qiáng)在鋁鎂。
　　但從該市鋁鎂合金企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在電價(jià)過高導(dǎo)致的成本過高、產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)等問題，也弱在鋁鎂。
　　為了順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)代要求，且看運(yùn)城市鋁鎂產(chǎn)業(yè)基地的“一個(gè)中心、兩個(gè)試點(diǎn)、五個(gè)園區(qū)”，如何以創(chuàng)新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，突破要素瓶頸，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，把弱項(xiàng)補(bǔ)足。
　　“一個(gè)中心”創(chuàng)新先行
　　產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)先行。
　　運(yùn)城市鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)中心負(fù)責(zé)人表示：“鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性，離不開強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)作為支撐。”
　　建設(shè)運(yùn)城市國家級(jí)鋁鎂合金創(chuàng)新中心（以下簡稱為“創(chuàng)新中心”），是運(yùn)城市鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的頭等大事。
　　這“一個(gè)中心”，由鋁鎂合金研究院、鋁鎂合金質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、鋁鎂合金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鋁鎂合金產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟、鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)交易所、鋁鎂合金應(yīng)用示范園、鋁鎂合金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋁鎂合金投資基金等機(jī)構(gòu)組成，形成鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　“事實(shí)上，運(yùn)城市鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了很多先發(fā)優(yōu)勢，集聚了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引了一批創(chuàng)新人才，是充分具備建設(shè)創(chuàng)新中心的各項(xiàng)條件的。”該負(fù)責(zé)人對(duì)筆者說。
　　創(chuàng)新中心的建設(shè)就以現(xiàn)有龍頭企業(yè)中國鋁業(yè)山西新材料（鋁鎂合金）和聞喜銀光華盛鎂業(yè)（鎂鋁合金）為依托，充分利用這兩家現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、人才等優(yōu)勢，以開放共享的形式與國內(nèi)外知名大學(xué)、專業(yè)院所、優(yōu)勢企業(yè)、高端人才進(jìn)行合作與交流，走出去、引進(jìn)來，將技術(shù)與成果在運(yùn)城市進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化。
　　其中，銀光華盛鎂業(yè)（以下簡稱為“銀光”）被認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及國家工程研究中心。
　　“在技術(shù)創(chuàng)新方面，銀光已積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。在鎂鋁合金產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)、檢測已達(dá)到全國先進(jìn)水平。”銀光技術(shù)負(fù)責(zé)人表示，“在提供相應(yīng)政策保證的同時(shí)，運(yùn)城市鎂鋁合金技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，應(yīng)以高性能鎂合金制備技術(shù)、真空鎂合金壓鑄技術(shù)、鎂合金板材壓制技術(shù)及鎂合金型材擠壓等技術(shù)的開發(fā)為主攻方向，切實(shí)提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。”
　　下一步，創(chuàng)新中心將繼續(xù)組建鋁鎂合金“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和鋁鎂合金職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使得產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合，構(gòu)建了科研、設(shè)計(jì)、工程、生產(chǎn)和市場緊密銜接的完整技術(shù)創(chuàng)新鏈條，解決產(chǎn)業(yè)集中度分散、技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新匱乏、共性技術(shù)供給不足、核心競爭力受制于人的突出問題。
　　在運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上根據(jù)專業(yè)需求建立鋁鎂合金相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理等應(yīng)用實(shí)用型人才，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。
　　后期還將設(shè)立鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由政府主導(dǎo)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。充分利用國家和我省相關(guān)優(yōu)惠政策，爭取更多的財(cái)政資金支持，并積極面向社會(huì)組織籌集資金，加大資金投入力度和招大引強(qiáng)的優(yōu)惠措施，完善基礎(chǔ)設(shè)備和平臺(tái)建設(shè)，快速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，保障鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　該負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新中心的根本目的就在于激活創(chuàng)新人才、盤活創(chuàng)新要素，疏通上下游企業(yè)、鋁鎂合金企業(yè)合作共贏渠道，由此形成產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)和發(fā)展新動(dòng)能。
　　“兩個(gè)試點(diǎn)”突破瓶頸
　　運(yùn)城市鋁鎂產(chǎn)業(yè)基地的“兩個(gè)試點(diǎn)”，即申請(qǐng)成為“煤-電-鋁-材一體化改革試點(diǎn)”和“電力體制改革綜合試點(diǎn)”市。
　　兩個(gè)試點(diǎn)的工作核心都只有一個(gè)——電價(jià)。
　　“電價(jià)問題，是鋁鎂合金基地建設(shè)的核心問題?？梢哉f，解決了電價(jià)問題，其他的問題就都迎刃而解了。”相關(guān)負(fù)責(zé)人直言電價(jià)問題的重要性。
　　電價(jià)是鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)核心要素。然而，電價(jià)也是運(yùn)城市發(fā)展鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)的最大瓶頸。
　　“內(nèi)蒙古的電價(jià)才0.32元。新疆更低，才0.26元。我們呢？我們優(yōu)惠后的價(jià)格還得0.41元。對(duì)于企業(yè)來說，這成本的差距是非常直觀的。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　運(yùn)城市現(xiàn)存的高載能鋁企業(yè)因?yàn)殡妰r(jià)高生存存在問題難以發(fā)展，外來企業(yè)也因能源不存在優(yōu)勢而屢屢喪失投資機(jī)會(huì)。
　　“我們能源大省發(fā)揮不了能源大省的優(yōu)勢。”談到原因，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“因?yàn)槲沂‰娏ψ陨硇枨蟛蛔?，每年約有50%電力外送，2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤外送。”
　　電價(jià)問題如何解決？爭取支持、學(xué)習(xí)借鑒、自我突圍，每一步都走得積極又有目標(biāo)。
　　“兩個(gè)試點(diǎn)”的申請(qǐng)，爭取國家和省支持，促進(jìn)資源有機(jī)協(xié)調(diào)，全面推動(dòng)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體提升，成為解決方案的重中之重。
　　“兩個(gè)試點(diǎn)”申請(qǐng)成功后，即可有效地推行電力改革，對(duì)用電成本較大的原鋁等高載能企業(yè)，支持全電量直接交易，以大型企業(yè)自供區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，有序放開增量配電業(yè)務(wù)，探索煤-電-材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)發(fā)展新模式，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與下游高載能企業(yè)相互持股，以鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，用市場化方式建設(shè)以增量配電網(wǎng)為主的園區(qū)型配電網(wǎng)，市場決定區(qū)域電網(wǎng)價(jià)格的發(fā)供用運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)的低價(jià)、便捷、可靠供電。
　　運(yùn)城市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)國家政策落實(shí)的同時(shí)，積極探索學(xué)習(xí)其他地區(qū)電價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)。
　　3月14日～16日，運(yùn)城市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)同省經(jīng)信委赴內(nèi)蒙古自治區(qū)考察學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古電力市場化改革及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、“煤-電-鋁-材一體化改革試點(diǎn)”和“電力體制改革”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地考察參觀了包頭鋁業(yè)公司。
　　4月4日下午，山西省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人召開省國資委、運(yùn)城經(jīng)信委、永濟(jì)市政府、中鋁集團(tuán)、同煤集團(tuán)、華圣鋁業(yè)、漳澤電力等有關(guān)部門參加的專題會(huì)議，研究解決電解鋁企業(yè)電價(jià)過高問題。
　　為落實(shí)議定事項(xiàng)，運(yùn)城市專門成立中鋁同煤運(yùn)城鋁電重組聯(lián)營工作協(xié)調(diào)組，促進(jìn)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。5月份，運(yùn)城市領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)信委、發(fā)改委、電力部門負(fù)責(zé)人及部分企業(yè)代表將赴廣西百色考察學(xué)習(xí)平果鋁業(yè)自備電廠和區(qū)域用電模式，促進(jìn)運(yùn)城市電力體制改革，加快鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
　　下一步，運(yùn)城市經(jīng)信委還將繼續(xù)探索鋁電聯(lián)營、風(fēng)電打捆、區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)等方式可行性，進(jìn)一步積極推動(dòng)電力改革。
　　“五個(gè)園區(qū)”龍頭牽引
　　運(yùn)城市現(xiàn)有氧化鋁產(chǎn)能330萬噸，占山西省的38%，全國的5%；原鋁產(chǎn)能81萬噸，占山西省的60%，全國的3%；鋁深加工企業(yè)33家，產(chǎn)能110萬噸。鎂礦在運(yùn)城市已探明儲(chǔ)量約10億噸，占全國鎂礦資源的8%，可開采儲(chǔ)量約5.3546億噸，并且品位高、厚度大、易開采。
　　我們深知，鋁鎂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅靠資源優(yōu)勢無法突圍。
　　隨著粗放型、資源型經(jīng)濟(jì)增長向精細(xì)化的高附加值產(chǎn)品發(fā)展，鋁鎂合金精深加工能帶來更高的附加值，實(shí)現(xiàn)資源與技術(shù)等要素集約發(fā)展，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。資源等要素受市場供需影響的波動(dòng)較大，如煤炭價(jià)格波動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)企業(yè)，造成企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。
　　因此，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特別是加大精深加工的產(chǎn)能，需要在更高遠(yuǎn)的維度謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。
　　思路一變天地寬。
　　運(yùn)城市鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地，緊緊圍繞鋁鎂資源，以大企業(yè)為龍頭，打造五大園區(qū)：以中鋁山西新材料有限公司為龍頭，建設(shè)河津煤電鋁材一體化工業(yè)園區(qū)；以山西復(fù)晟鋁業(yè)公司為龍頭，建設(shè)平陸煤電鋁材一體化工業(yè)園區(qū)；以華圣鋁業(yè)為龍頭，建設(shè)永濟(jì)鋁鎂合金精深加工工業(yè)園區(qū)；依托龍飛建材、河?xùn)|龍鋁業(yè)、同譽(yù)輪轂等鋁加工重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)鹽湖區(qū)新型鋁鎂合金加工工業(yè)園區(qū)；以銀光華盛鎂業(yè)公司為龍頭，建設(shè)聞喜鎂鋁合金精深加工園區(qū)等5個(gè)功能園區(qū)。
　　一體化延伸了鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈，減少了各中間環(huán)節(jié)造成的低效率、高成本因素，提高了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。一體化的產(chǎn)業(yè)鏈越向精深加工延伸，企業(yè)獲得的附加值就越高，以鋁行業(yè)為例，近5年鋁行業(yè)的利潤80%集中在鋁加工企業(yè)。
　　一體化發(fā)展能帶來產(chǎn)業(yè)集聚效益和規(guī)模效益，形成良性循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈，促使產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)的企業(yè)形成合作、互補(bǔ)、共贏的局面。
　　同時(shí)，不斷完善的立體交通使得運(yùn)城市的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。運(yùn)城市地處黃河中游，山西省西南端，秦晉豫三省交匯處，在中部崛起、西部大開發(fā)中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。