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福建省政府辦公廳近日印發(fā)《福建省自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以切實(shí)發(fā)揮自然資源產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用中的基礎(chǔ)作用，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建提供重要支撐和保障。

《方案》確定了改革目標(biāo)，即：2018年自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革初見成效，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，完成晉江市農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)及廈門市完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)；到2020年，完成全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查，實(shí)現(xiàn)自然資源權(quán)利清單管理，基本建成符合實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定的自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、自然空間監(jiān)管平臺(tái)，基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)自然資源權(quán)利人合法權(quán)益，增強(qiáng)使用者有效保護(hù)和合理利用自然資源的意識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力，提升自然資源市場(chǎng)化配置水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

《方案》明確了五大主要任務(wù)。一是加快推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)登記。全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，加快農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。二是適度擴(kuò)大自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。適度擴(kuò)大土地資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴(kuò)大水資源的產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴(kuò)大礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴(kuò)大森林資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴(kuò)大海域海島資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。三是建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善自然資源產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。四是加強(qiáng)自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)。明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，發(fā)揮行政部門處理自然資源權(quán)屬糾紛的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索對(duì)受到生態(tài)限制的自然資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。五是強(qiáng)化自然資源產(chǎn)權(quán)行使監(jiān)管。加強(qiáng)和完善協(xié)同監(jiān)管，提高自然資源產(chǎn)權(quán)行使監(jiān)管的技術(shù)水平。

此外，《方案》還制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化檢查督促、做好宣傳引導(dǎo)等一系列保障措施，并要求各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，建立督查督辦機(jī)制，聚集重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將具體改革任務(wù)、措施落到實(shí)處?！酰R培松 毛行輝）