隨著生態(tài)文明建設的深入推進和環(huán)境保護要求的不斷提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用顯得愈加重要。

化廢物為資源、變包袱為財富，是大宗工業(yè)固廢綜合利用的必由之路，也是生態(tài)文明建設的迫切需求。當前，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用面臨著哪些難得的發(fā)展機遇，又該如何實現(xiàn)資源化利用？近日，記者專訪了全國工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺秘書長杜根杰。

記者：我國的宏觀環(huán)境，對大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)有哪些利好影響？

杜根杰：黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，作為推進生態(tài)文明建設的根本措施。十八大以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策部署，出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，啟動開展“固廢法”執(zhí)法檢查，提出堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動開展環(huán)保督察、環(huán)保督察“回頭看”、“清廢行動2018”，頒布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》、《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等，堅決向污染宣戰(zhàn)，全力推進大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。正如十九大報告所提出的，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，生態(tài)文明建設是我國社會今后發(fā)展的長期主旋律，大宗工業(yè)固廢的資源綜合利用是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容和抓手，因此，宏觀環(huán)境長期利好大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當前，國家層面已充分認識到嚴重環(huán)境問題需要跨越傳統(tǒng)的環(huán)保領域綜合解決，環(huán)境保護和工業(yè)資源綜合利用不再是一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)、一個部門單獨開展工作的領域，跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的協(xié)同發(fā)展機制已成為未來環(huán)境綜合治理不可或缺的手段。“十三五”規(guī)劃把“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設作為發(fā)展的引擎，就是要在3個增長極間破除利益藩籬，形成內(nèi)在的區(qū)域協(xié)同增長機制，工業(yè)和信息化部也強調(diào)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)要注重協(xié)同發(fā)展機制，在“綠色、低碳、循環(huán)”的經(jīng)濟發(fā)展道路上，對大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生集中的地方進行精準定位，形成統(tǒng)一的資源綜合利用產(chǎn)品大市場，打造互補共享合作的格局。

發(fā)展改革委等十四部委聯(lián)合發(fā)布的《循環(huán)發(fā)展引領行動》，明確提出推動大宗工業(yè)固廢綜合利用，建設工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，大力推進多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，這為工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時，新環(huán)保稅法的出臺明確了工業(yè)固廢排放的稅收繳納額度，也一定程度上促使了企業(yè)加大對大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的投入。工信部發(fā)布的《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》和《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》為科學規(guī)范工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度，有效推動工業(yè)固體廢物綜合利用暫予免征環(huán)境保護稅以及所得稅、增值稅減免等優(yōu)惠政策落地實施，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的政策基礎。

同時，大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務、逆向物流的信息化管理等已經(jīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新模式開始與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生初步融合。國家的“一帶一路”、“雄安新區(qū)”等戰(zhàn)略舉措，為提升我國資源綜合利用產(chǎn)業(yè)在全球的影響力、競爭力、改變資源綜合利用的國際化產(chǎn)業(yè)模式和破解生態(tài)環(huán)境的制約難題等提供了重要契機。國家加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的實施，將為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展提供強大驅(qū)動力和良好環(huán)境，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，破解資源環(huán)境約束難題的客觀要求，將使大宗工業(yè)固體廢物綜合利用受到廣泛重視。

記者：隨著我國基礎設施投入的不斷增加，對水泥及制品的需求也在增加，這對工業(yè)固廢綜合利用帶來哪些積極影響？

杜根杰：水泥混凝土及制品產(chǎn)業(yè)仍是利廢的最有效途徑。從大宗工業(yè)固廢綜合利用制備水泥混凝土方面來看，一是目前我國利用鋼渣、粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物制備綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料的技術已相對成熟，已成功開發(fā)出能夠在膠結(jié)充填采礦，C30、C40、C50、C60預拌泵送高性能混凝土，重金屬固化，各種磚、砌塊、混凝土預制件等不同領域廣泛替代水泥的系列化膠凝材料產(chǎn)品。在混凝土方面，該膠凝材料制備的混凝土硬化后綜合耐久性指標比普通混凝土提高了3倍至8倍，可有效提升混凝土質(zhì)量、延長建筑的使用壽命，同時可以改變混凝土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、簡化工藝流程、減少環(huán)境污染、提高產(chǎn)品質(zhì)量，顯著降低生產(chǎn)和管理成本、提升企業(yè)盈利水平。但是，由于認知、產(chǎn)品標準等方面的制約，大宗工業(yè)固廢基綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料市場遠遠未打開。目前，只有河北省出臺并實施了《HC-1高性能混凝土膠凝材料應用技術規(guī)程》（DB13(J)/T234-2017）地方標準，而其它地方還未出臺相關標準。我國的水泥產(chǎn)量雖然在下降，但是仍保持在22億噸左右。雖然大宗工業(yè)固廢基綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料并不能完全取代水泥，但是數(shù)量仍然可觀。

二是水泥只是原材料之一，下游混凝土及其制品中還需要大量的砂石骨料，按1噸水泥需要6噸的砂石骨料計算，我國每年大約需要132億噸的砂石骨料。雖然大多數(shù)情況下固廢只能是部分替代天然砂石，但是數(shù)量仍然巨大。全球每年近70%的砂子消耗在亞洲，僅中國在2011年~2013年所使用的砂子就超過美國20世紀整整100年的消耗量。砂石資源的短缺、環(huán)境的束縛，致使我國多省已無砂可買。因此，利用尾礦砂、廢石、煤矸石、粉煤灰、鋼渣等制備粗細骨料大有可為。

三是經(jīng)過長期的科研開發(fā)和工程應用實踐，根據(jù)各種固廢不同特性制備的粉體材料，可在混凝土中作為性能調(diào)節(jié)型材料，一些工業(yè)固體廢物已經(jīng)成為實現(xiàn)混凝土某些性能不可或缺的功能和結(jié)構組分。但是，目前大宗工業(yè)固體廢物在水泥與混凝土中資源化利用的潛力并沒有完全被挖掘和利用，一些高性能化和高值化利用的技術路線和創(chuàng)新創(chuàng)意，還沒有得到實踐和應用。未來，隨著政府和社會認知的轉(zhuǎn)變以及貨運線路資源輸送保障能力建設的加強、產(chǎn)品標準等相關政策的完善、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運用、大宗工業(yè)固體廢物資源的管理和市場配置的優(yōu)化，大宗工業(yè)固體廢物作為資源的屬性將會越來越強，在水泥與混凝土中資源化利用的巨大潛力將被全面激活。

四是在新型墻體材料方面，隨著國家“一帶一路”、“雄安新區(qū)”、“特色小鎮(zhèn)”、“海綿城市”等政策因素的帶動下，我國各地基礎設施建設將不斷加大，同時伴隨著綠色建材、綠色建筑、綠色工廠、建筑節(jié)能、海綿城市、裝配式建筑、美麗鄉(xiāng)村的深入推廣，新型墻材的市場需求也必將進一步增加，利用大宗工業(yè)固廢制作的透水磚、路面磚、免燒磚、蒸壓砌塊、石膏砌塊、泡沫陶瓷、仿古磚、景觀磚、文化工藝品、雕刻品、防水防腐防火保溫一體化的裝配式墻材、屋面等產(chǎn)品也將大有可為。目前，這些產(chǎn)品的應用主要受市場運輸半徑和傳統(tǒng)天然石材產(chǎn)品的競爭限制。未來，隨著政府和社會認知的轉(zhuǎn)變，“禁實限粘”等相關限制性政策和引導資源轉(zhuǎn)換政策的深入實施，貨運線路資源輸送保障能力建設的加強，產(chǎn)品標準等相關政策的完善，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運用，傳統(tǒng)天然石材產(chǎn)品將逐步為大宗工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)品騰出市場空間。另外，大宗工業(yè)固體廢物在環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)應用以及新材料等領域的廣闊市場空間有待開發(fā)。

記者：工業(yè)固廢綜合利用要持續(xù)發(fā)展，必須從哪些方面入手？

杜根杰：高性能化、高值化是固廢綜合利用發(fā)展的大趨勢。低值化大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術路線簡單易行，但技術含量低、行業(yè)進入門檻低、產(chǎn)品檔次低、利用方式粗放等，導致行業(yè)內(nèi)惡性競爭激烈、產(chǎn)能過剩嚴重、產(chǎn)品市場競爭力弱、市場占有率低、企業(yè)盈利能力差、資源綜合利用效率低、環(huán)境污染問題突出、“劣幣驅(qū)逐良幣”等諸多問題，致使固廢綜合利用之路很難走遠。

隨著社會的發(fā)展、認知的轉(zhuǎn)變、社會需求的升級、價值評估的更趨科學，人們對產(chǎn)品的品質(zhì)和性能的要求越來越高，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品的高技術加工、高性能化、高值化是大趨勢。特別是產(chǎn)品全生命周期評價方法，讓我們對低值化利用技術路線的低碳綠色評價有了科學的方法，低質(zhì)量低性能產(chǎn)品的耐久性差、壽命周期短，并不能實現(xiàn)真正的節(jié)能減排和綠色低碳。隨著綠色制造、綠色建筑理念的發(fā)展和提升，產(chǎn)品標準和綠色建筑評價標準要求將會越來越高，市場需求將倒逼利廢建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用向高性能化、高值化良性發(fā)展。

因此，高技術含量、高品質(zhì)、高性能的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品發(fā)展前景十分廣闊。深入研究開發(fā)材料加工技術是提升大宗工業(yè)固廢利用價值的必由之路，通過更多的技術手段和資本投入促進研究開發(fā)，提升利廢產(chǎn)品的技術含量和附加值，以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是我國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)突破現(xiàn)有競爭格局、做大做強的制勝法寶。

記者：資源型城市的發(fā)展產(chǎn)生了大量的工業(yè)固廢，其綜合利用路徑該如何設計？

杜根杰：多元化布局與集聚式發(fā)展是資源型城市固廢利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。產(chǎn)業(yè)集聚在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)方面，集聚式可有效促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)與上下游相關產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、采礦、鋼鐵、有色、石化行業(yè)等的協(xié)同鏈接，工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城市社會間生態(tài)耦合，工農(nóng)業(yè)間的生態(tài)鏈接，企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間資源共享、原料互供、鏈接共生，加快促進城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間技術、資本、人力、信息等要素的流動。在降低企業(yè)信息成本、企業(yè)協(xié)作成本、公共基礎設施和服務使用成本，加快新技術、新工藝、新設備的開發(fā)、交流、傳播、轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長，塑造區(qū)域品牌，提升技術吸納能力、產(chǎn)品市場競爭力、產(chǎn)業(yè)承載力和投資吸引力等方面具有顯著優(yōu)勢。

目前，以園區(qū)、基地為載體的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，在我國的河北承德、山西朔州、遼寧新邱等地都取得了顯著的成效，未來集聚式發(fā)展將是大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。此外，我國大宗工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量大、歷史堆存量大，單靠一種技術手段很難解決固廢大量消納的問題，且會造成產(chǎn)品種類單一，產(chǎn)能易過剩等問題。對于資源型城市，圍繞資源型城市的資源屬性特點及產(chǎn)業(yè)特點，充分考慮各市、區(qū)、縣之間，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)科學發(fā)展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、突出特色、量質(zhì)并舉”的發(fā)展理念，在各市、區(qū)、縣之內(nèi)，突出特色、集聚發(fā)展，合理劃分出立體產(chǎn)業(yè)結(jié)構，構建產(chǎn)業(yè)間縱向拉動、橫向互補，全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化和雷同化，避免造成產(chǎn)能過剩與惡性競爭，將是資源型城市大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。

記者：未來我國工業(yè)固廢綜合利用的主要模式是什么？

杜根杰：多種固廢協(xié)同利用和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是固廢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要模式。目前，水泥工業(yè)、建材行業(yè)已經(jīng)利用本行業(yè)設施開展固體廢物利用協(xié)同處理實踐。其它行業(yè)，如利用煉鐵高爐處理鉻渣和廢塑料、煤焦油、含鐵礦渣和礦砂，利用電廠鍋爐處理污水廠污泥等，也已經(jīng)取得很好的效果?？梢云诖?，在有限的未來，多種固廢協(xié)同處置將有長足的發(fā)展，實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生者、處理者和處置設施擁有者的三贏局面，并推動工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

目前，在美國、日本等發(fā)達國家，跨區(qū)域?qū)I(yè)化集中處置固體廢物已經(jīng)成為主要的固廢處理方式。在我國，由于各種原因，固體廢物處理與利用受到地域的限制，造成處理成本高、再生利用水平低等后果。未來，結(jié)合當?shù)刭Y源環(huán)境特點及區(qū)位特征，推進區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將會成為一個新的動向，甚至可能成為發(fā)展趨勢。如京津冀地區(qū)綜合利用鐵尾礦和廢石代替開山炸石生產(chǎn)砂石料；協(xié)同利用京津冀地區(qū)豐富的高爐水淬礦渣、鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等資源，大幅度降低混凝土和其它建筑材料中水泥熟料的用量；在嶺南成礦帶和其它有色金屬采選冶集中區(qū)，推進有色金屬采選冶工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈固廢協(xié)同資源化利用技術和固廢源頭減排技術，建設全國工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的先行示范區(qū)等。

記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”對工業(yè)固廢綜合利用會帶來哪些深遠影響？

杜根杰：全面摸清家底、打通信息壁壘一直是我國大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境治理和綜合利用相關政產(chǎn)學研用資等各個領域的共同訴求。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時代背景下，將大宗工業(yè)固體廢物的環(huán)境要素信息和綜合利用要素信息與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，建立技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合的大宗工業(yè)固體廢物大數(shù)據(jù)庫和資源共享開放門戶平臺，全面系統(tǒng)匯集大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、資源屬性、利用、污染防治、產(chǎn)品環(huán)境健康風險評估與控制等方面的相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用領域各種要素的信息共享，破除體制障礙，消除利益藩籬，打破信息壁壘，并充分挖掘大宗工業(yè)固體廢物減量化、無害化、資源化領域的大數(shù)據(jù)“鉆石礦”，精準開展政務信息、產(chǎn)業(yè)信息、科技成果、技術裝備、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、采購銷售、測試評價、質(zhì)量認證、學術、標準、知識產(chǎn)權、金融、法律、人才等方面資源的共享服務，各地方政府和企業(yè)將成為中國大宗工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用領域的潛在用戶。